Справа №2-7862/10
ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 вересня 2010року Волноваський районний суд Донецької області
в складі: головуючого - судді Троян Л.Г.
при секретарі Кухтіній А.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Волноваха цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про зобов*язання відповідача нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям – війни»
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернулася з зазначеним позовом до суду. Посилалась на те, що вона народилася ІНФОРМАЦІЯ_1. та має правовий статус дитини війни. Відповідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 1.01.2006р. дітям війни пенсії підвищуються щомісячно на 30% мінімальної пенсії за віком. Їй така надбавка у 2007р. не виплачувалась, а з 1.01.2008р. виплачувалась в меншому розмірі. Тому просила суд зобов*язати відповідача нарахувати недоплачену допомогу «Дітям – війни» з урахуванням Рішень Конституційного Суду за період з 9.07.2009р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 31.12. 2008 р., з 1.01.2009р. по 31.12.2009р. в сумі 2621,34грн.
Позивач у судове засідання не з*явилася, просила розглянути справу у її відсутності.
Відповідач, який належним чином повідомлений про час та місце слухання справи, в судове засідання не з'явився і від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності і повідомлень про причини неявки, тому суд розглядає справу в порядку заочного провадження зі згоди позивача на підставі наявних у справі доказів.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлені обставини, які підтверджуються такими доказами.
ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1. та має правовий статус дитини війни, що підтверджується копією посвідчення.
Згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсій, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була зупинена.
Поряд з цим, Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/200 визнані такими, що не відповідають Конституції України, серед інших, положення статті 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону Україні «Про соціальний захист дітей війни».
Конституційний Суд України відзначив, що положеннями Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» не можуть скасовуватися чи змінюватися обсяги прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій громадян, передбачених іншими законами України, не можуть вноситись зміни, зупинятися дія чинних законів України, а також встановлюватися інше (додаткове) правове регулювання відносин, що є предметом інших законів України.
З моменту прийняття зазначеного рішення Конституційного Суду України, тобто з 9 липня 2007року відповідно до статті 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність.
Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року, що набрав чинності з 1 січня 2007 року (із змінами від 15 березня 2007 року), затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність: з 01 січня - 380 грн., з 01 квітня 406 грн., з 1 жовтня - 411 грн.. При цьому, зазначена стаття доповнена абзацом, яким передбачено встановити, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом 5 частини 1цієї статті, збільшений на 1 відсоток, і складає відповідно 410,06грн.; 415,11грн.
Таким чином, відповідач мав підвищити позивачу пенсію, як дитині війни, з 9.07.2007р. і тому він повинен донарахувати позивачу 710,91 грн., виходячи з наступного розрахунку:
(410,06 грн. х 30% : 31дн. х 23 днi) +( 410,06 грн. х 2міс х 30%) +(415,11грн.хЗміс.х30%)
Законом України «Про державний бюджет України на 2008рiк та про внесення змiн до деяких законодавчих актiв України» вiд 28.12.2007 р. внесено змiни до Закону України «Про соцiальний захист дiтей вiйни», зокрема статтею 6 вказаного Закону пiсля внесення змiн передбачалось, що дiтям вiйни до пенсiї або щомiсячного довiчного грошового утримання чи державної соцiальної допомоги, що виплачується замiсть пенсiї, виплачується пiдвищення у розмiрi надбавки, встановленої для учасникiв вiйни.
Рiшенням Конституцiйного Суду України М 10-рп/2008 вiд 22.05.2008 року положення пункту 28 роздiлу II «Внесення змiн до деяких законодавчих актiв України», Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рiк та про внесення змiн до деяких законодавчих актiв України» вiд 28.12.2007р. щодо внесення змiн до Закону України «Про соцiальний захист дiтей вiйни» визнанi такими, що не вiдповiдають Конституцiї України.
Таким чином, вимоги позивача щодо зобов’язання Управлiння Пенсiйного фонду України в Волноваському районi Донецької областi здiйснити перерахунок пiдвищення до пенсiї «дитини вiйни» у 2008 роцi пiдлягають задоволенню з 22 травня 2008 року.
Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рiк” прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з 1.01.2008р. складає 470грн., з 1.04.2008р.- 481грн., з 1.07.2008р.-482грн., з 1.10.2008р.-498грн.
Враховуючи, що позивачу починаючи з 01.01.2008 року сплачується пiдвищення до пенсiї у розмiрi 10 % прожиткового мiнiмуму для осiб, якi втратили працездатнiсть, за перiод з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року вiдповiдач повинен донарахувати позивачу 715,23 грн., виходячи з розрахунку:
(48Iгрн. х З0%: З1дн. х I0дн.)- 48Iгрн. х I0%: З1дн. х I0дн).+(48Iгрн. х З0% - 481грн. х I0%)+ (482грн. х Зміс.х З0% - 482грн. х Зміс. х I0%) + (498грн. х З міс. х З0%-498грн. х3міс. х 10%)
Статтею 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.
Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України "Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.
Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рiк” прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність на 2009р. встановлено в розмірах, що діяли в грудні 2008р., т.т. 498 грн.
Законом України від 20.10.2009р. “Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати” прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з 1.11.2009р. складає 573грн.
Враховуючи, що позивачу починаючи з 01.01.2009 року сплачується пiдвищення до пенсiї у розмiрi 10 % прожиткового мiнiмуму для осiб, якi втратили працездатнiсть, за перiод з 1.01.2009 року до 31.12.2009 року вiдповiдач повинен нарахувати позивачу 1225,20грн., виходячи з розрахунку:
(498грн. х 10міс. х З0%) - (498грн. х 10міс. х 10%).+ ( 573грн. х 2міс. х З0%) - (573грн. х 2міс. х 10%)
Таким чином, суд вважає за необхідне зобов*язати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену допомогу у загальному розмірі 2651,34грн.(715,23грн.+710,91 грн.+1225,20грн.)
Керуючись ст.ст. 10,11, 60, 212-214, 226 ЦПК України, суд
ВИРІШИВ:
Позов задовольнити. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату за рахунок Державного бюджету України пенсії ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008р. по 31.12.2008 року, з 1.01.2009р. по 31.12.2009р. у сумi 2651,34грн.
Рішення може бути переглянуте Волноваським районним судом за письмовою заявою відповідача, яка може бути подана протягом 10 днів з дня оголошення рішення.
Апеляційна скарга на рішення подається до Апеляційного суду Донецької області через Волноваський районний суд протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.
Суддя