Справа № 2-9008/10
Р І Ш Е Н Н Я
ім’ям України
?7” жовтня 2010 р. м. Слов’янськ
Слов’янський міськрайоний суд Донецької області в складі:
головуючий-суддя Геєнко М.Г.
при секретарі -Горічєва С.В.
за участю:
позивач – ОСОБА_1,
представник відповідача – Разводовська В.М
розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Слов’янської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов’язання перерахувати та виплати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -
ВСТАНОВИВ:
30 вересня 2010 року до суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до відповідача про визнання дій неправомірними, зобов’язання перерахувати та виплатити допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, мотивуючи свої вимоги тим, що вона ІНФОРМАЦІЯ_1 народила дитину ОСОБА_3 зв’язку з чим знаходилася на обліку в УПСЗН як отримувач соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Однак , відповідач з липня по грудень 2007 року виплачував допомогу в меншому розмірі, ніж встановлено законодавством, та не бажає перерахувати виплачену допомогу з урахуванням прожиткового мінімуму. Відповідач при визначенні розміру допомоги керувався Законом України «Про Державний Бюджет України на 2007 рік» та Постановою КМ України від 27.12.2001 року за № 1751, що є протиправним та порушує її права, гарантовані конституцією. Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Недоплачена їй сума допомоги по догляду за дитиною за період з липня по грудень 2007 року складає 1960грн.
Позивач у судовому засіданні підтримала позовні вимоги та просила суд їх задовольнити.
Представник відповідача Разводовська В.М., що діє за довіреністю, позовні вимоги не визнала, просила суд відмовити у задоволенні позовних вимог позивача, оскільки УПСЗН у своїй діяльності при призначенні та виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивачеві керувалося Законом України «Про державну допомогу сім ям з дітьми»,постановою КМ України № 1751 від 27.12.2001 року «Про затвердження порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги сім’ям з дітьми». Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року за 6-рп/2007, на порушення якого посилається заявниця, не зобов’язало виконавчу владу внести зміни до вказаних нормативних актів. Крім того, допомогу по догляду за дитиною позивачеві призначено за допомогою програмного комплексу - системи електронного контролю за витраченням бюджетних коштів. Управління не уповноважене вносити корективи до програми та не має доступу до змін в програмі. Виконувати розрахунки вручну працівники не мають право. Питання про визнання дій управління неправомірними по відношенню до перерахунку сум допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку, не віднесено до справ, які підлягають розгляду у порядку цивільного судочинства. Крім того позивач не довела підстав, щодо пропуску строку звернення до суду за захистом своїх інтересів, у зв’язку з чим просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог через пропуск строку позовної давності.
Суд, заслухавши пояснення сторін, розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.
У судовому засіданні з достовірністю встановлено, що позивач ІНФОРМАЦІЯ_1 народила дитину і знаходилася в УПСЗН на обліку, як отримувач допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
У 2007 році позивач отримала допомогу по догляду за дитиною у таких розмірах: липень – 99,72грн., серпень – 104,85грн., вересень – 104,85 грн., жовтень – 104,85грн., листопад – 107,73грн., грудень – 197,52 грн., що убачається з довідки УПСЗН Слов’янської МР за № 04-26/391 (а.с.10) .
Відповідно до ст. 13 ,15 Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми" передбачено право на щомісячну грошову державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку в розмірі встановленого законодавством прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років.
Згідно ст. 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку повинна виплачуватися в 2007 році у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
На підставі п.14 ст.71 вищевказаного Закону дію ч.1ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» на 2007 рік було зупинено.
Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року (справа про соціальні гарантії) положення ст.. 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» в частині встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та положення п.14 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» в частині зупинення дії ч.1ст.15 Закону України «Про допомогу сім’ям з дітьми» визнані такими, що не відповідають Конституції України, тобто є неконституційними.
Положення ст. 56 та п.14 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення, тобто з 09 липня 2007року.
Таким чином, суд вважає, що розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що нараховувався відповідачем позивачеві менший ніж встановлено законодавством.
Позивач просить зобов’язати відповідача перерахувати та доплатити їй допомогу по догляду за дитиною за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року. Відповідно до ст. 257 ЦК України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки. Позивач звернулася до суду 30 вересня 2010 року, поважних причин пропуску строку позовної давності суду не довела, відповідач наполягає на пропущенні позивачем строку позовної давності без поважних причин. У зв’язку з наведеним суд вважає, що позовні вимоги позивача по перерахуванню та виплаті допомоги по догляду за дитиною підлягають задоволенню лише за період з 01 жовтня 2010 року по 31 грудня 2007 року.
Відповідно до ст. 62 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» затверджений прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років у розмірі 463 грн. - за період з 1 липня по 30 вересня 2007 року, з 1 жовтня по 31 грудня 2007 року - 470 грн.
З урахуванням отриманих позивачем сум щомісячної допомоги по догляду за дитиною, недоплата складає 999 грн. 90 коп. грн., виходячи з наступного розрахунку:
за жовтень 2007 року – 470 грн. - 104,85 грн. (нарахована та виплачена допомога по догляду за дитиною) = 365,15 грн..
за листопад 2007 року – 470 грн. - 107,73 грн. (нарахована та виплачена допомога по догляду за дитиною) = 362,27 грн.
за грудень 2007 року – 470 грн. – 197,52 грн. (нарахована та виплачена допомога по догляду за дитиною) = 272,48 грн.
Відносно позовних вимог в частині визнання дій відповідача протиправними, суд приходить до висновку про те, що зазначені вимоги виходять за межи ст. 15 ЦПК України, якою визнана компетенція судів щодо розгляду цивільних справ, у зв’язку з чим позовні вимоги в цій частині також не підлягають задоволенню.
Позивач не вимагає компенсації понесених судових витрат по справі.
На підставі викладеного, керуючись Законами України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, “Про державний бюджет України на 2007 рік “ ,Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року, ст..10, 11, 60, 81,88, 212-215 ЦПК України , суд
ВИРІШИВ:
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Зобов’язати Управління праці і соціального захисту населення Слов’янської міської ради Донецької області доплатити ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, за період з 01 жовтня 2007 року по 31 грудня 2007 року у сумі 999 (дев’ятсот дев’яносто дев’ять) грн. 90 коп.
В іншій частині позовні вимоги залишити без задоволення.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Донецької області через Слов’янський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання його копії.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо її не було подано, а у разі її подання - після розгляду справи апеляційним судом, якщо його не скасовано судом апеляційної інстанції.
Суддя Слов’янського
Міськрайонного суду: М.Г.Геєнко