ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

11 червня 2024 року м. ДніпроСправа № 812/1562/16

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянув у підготовчому засіданні в порядку письмового провадження заяви Приватного акціонерного товариства “Старобільський молокозавод” про зміну підстав позову у  адміністративній справі за позовом Приватного акціонерного товариства “Старобільський молокозавод” до Головного управління ДПС у Луганській області про скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

01 квітня 2024 року з Верховного Суду до Луганського окружного адміністративного суду надійшла справа за позовом Приватного акціонерного товариства “Старобільський молокозавод” до Головного управління ДФС у Луганській області, яким просив визнати нечинним та скасувати податкове повідомлення-рішення № 0000081403 від 06.09.2016 на новий розгляд.

04 червня 2024 року на електронну адресу суду від представника Приватного акціонерного товариства “Старобільський молокозавод” надійшла заява про зміну підстав позову.

10 червня 2024 року через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему до Луганського окружного адміністративного суду від другого представника позивача - адвоката Головко А.І. також надійшла заява про зміну підстав позову.

Суд зазначає, що вказані заяви представників позивача є тотожними.

В обгрунтування заяв зазначено, що позивач бажає змінити підстави позову, зазначивши новою підставою позову наступну обставину.

03 серпня 2020 року набула законної сили Ухвала слідчого судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області Олійник В.М., якою Постанову старшого слідчого з ОВС відділу кримінальних розслідувань СУ ФР ГУ ДФС у Луганській області капітана податкової міліції Лємзякова Є.С. від 24.06.2016 про призначення позапланової невиїздної документальної перевірки ПАТ «Старобільський молокозавод» - скасовано як прийняту у перевищення повноважень слідчого, встановлених КПК України.

Також представники позивача обгрунтували наявність підстав для прийняття до розгляду заяви про зміну підстав позову з посиланням на ч. 3 ст. 47 КАС України.

10 червня 2024 року через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему до Луганського окружного адміністративного суду від представника відпровідача надійшло заперечення на заяву представника позивача про зміну підстав позову.

В обгрунтування заперечень зазначено, що ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 28.05.2024 у справі № 812/1562/16 відмовлено позивачу у прийнятті до розгляду клопотання про доповнення позову новою підставою, яке за своєю суттю було клопотанням про зміну підстав позову.

При цьому, статтею 47 КАС України не передбачено, що позивач має право вдруге звернутися з тією самою заявою про зміну підстав позову, у разі відмови у задоволенні попередньої заяви.

Вважає, що заява позивача не є заявою про зміну предмета позову, а фактично є іншим (новим) позовом, оскільки позивач фактично заявив нову (додаткову) позовну вимогу про визначення дій податкового органу при проведенні перевірки не правомірними.

У підготовче засідання представники позивача не прибули, надали заяви про розгляд справи за їх відсутністю.

Представник відповідача через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему подав заяву про проведення підготовчого засідання без його участі та просив закрити підготовче провадження.

З урахуванням вимог ч. 9 ст. 205 КАС України питання про прийняття до розгляду заяви представників позивача про зміну підстав позову, розглянуто в порядку письмового провадження.

Вирішуючи питання про прийняття до розгляду заяв Приватного акціонерного товариства “Старобільський молокозавод” про зміну підстав позову, суд враховує наступне.

Права та обов`язки учасників справи закріпленні статтею 44 КАС України.

Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження (ч. 1 ст. 47 КАС України).

Частиною 2 статті 47 КАС України визначено, що у разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею.

Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи (ч. 3 ст. 47 КАС України).

Аналіз частини 3 статті 47 КАС України вказує, що зміна предмета або підстави позову при новому розгляді справи допускається в строки до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи.

Тобто, визначальними трігерами для прийняття заяви про заміну предмета або підстави позову при новому розгляді справи є:

- строк звернення із заявою - до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження;

- із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи;

- це необхідно для захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи.

Суд наголошує, позивач звернувся до суду 12 грудня 2016 року та ухвалою суду від 21 лютого 2017 року після усунення недоліків позовної заяви відкрито провадження у справі та призначено до розглялу у відкритому судовому засіданні на 03  березня 2017 року.

Слід зауважити, що Кодексом адміністративного судочинства України, у редакції на день подання позовної заяви не встановлювались форми адміністративного судочинства.

Так, ч. 1 ст. 51 КАС України, у редакції на день звернення позивача з позовною заявою, передбачала, що позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

Аналіз ст. 51 КАС України, у редакції на день звернення позивача з позовною заявою, та ч. 3 ст. 47 КАС України, вказують, що заяви позивача про зміну підстави позову при новому розгляді справи може бути подана під час підготовчого засідання при новому розгляді справи, але обставина, яка стала чинником подання заяви, виникла поза межами строку, встановленого ст. 47 КАС України - після першого судового засідання при первісному розгляді справи, тим більш післч відкриття касаційного провадження у справі.

З огляду на встановлене суд дійшов висновку щодо відсутності підстав для прийняття до розгляду заяв представників Приватного акціонерного товариства “Старобільський молокозавод” про зміну підстав позову.

Керуючись статтями 44, 47, 241, 243, 248, 256, 293, 294, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити Приватному акціонерному товариству “Старобільський молокозавод” у прийнятті до розгляду заяв про зміну підстав позову у  адміністративній справі за позовом Приватного акціонерного товариства “Старобільський молокозавод” до Головного управління ДПС у Луганській області про скасування податкового повідомлення-рішення.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу суду можуть бути зазначені в апеляційній скарзі на рішення суду.   

СуддяО.В. Ірметова