А П Е Л Я Ц І Й Н И Й С У Д В І Н Н И Ц Ь К О Ї О Б Л А С Т І
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 жовтня 2009 року м. Вінниця
Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Вінницької області в складі:
головуючого: Щолокової О.В.,
суддів: Міхасішина І.В., Колоса С.С.,
при секретарі: Топольській В.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань апеляційного суду Вінницької області апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Літинському районі Вінницької області на постанову Літинського районного суду Вінницької області від 12 квітня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Літинському районі Вінницької області про визнання дій протиправними та зобов’язання провести перерахунок раніше призначеної пенсії та її щомісячну виплату , -
в с т а н о в и л а :
В січні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління ПФУ в Літинському районі Вінницької області про визнання протиправною відмову відповідача у перерахунку пенсії відповідно до вимог ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов’язання відповідача провести перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до ст.ст. 50, 54, 67 вищезазначеного Закону з дня рішення Конституційного Суду України №10-рп, тобто з 28.05.2008 року з урахуванням положень ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та виплату різницю між нарахованою та виплаченою раніше сумою пенсії.
Постановою Літинського районного суду Вінницької області від 12 квітня 2010 року позов задоволено частково. Визнано дії управління ПФУ у Літинському районі Вінницької області щодо відмови в проведенні перерахунку державної та додаткової пенсії ОСОБА_1 протиправними. Зобов’язано управління ПФУ у Літинському районі Вінницької області здійснити перерахунок державної пенсії ОСОБА_1 та щомісячну виплату відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком з урахуванням виплачених коштів та виплатити ОСОБА_1 різницю між перерахованою виплаченою пенсією за період з 21.01.2009 року по 12.04.2010 року
В апеляційній скарзі, УПФУ у Літинському районі Вінницької області просить постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову ОСОБА_1 та закрити провадження у справі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Колегія суддів, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням серії А №НОМЕР_1 від 02.11.2000 року (а.с. 13) та останньому встановлена II група інвалідності внаслідок захворювання, пов’язаного з виконанням обов’язків з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с. 7).
Відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_1 віднесено до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
01.12.2009 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до УПФУ в Літинському районі Вінницької області про перерахунок виплати пенсії ззгідно із ч.4 ст. 54 та ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с. 9).
14.12.2009 року № 9-3-12 відповідачем було надано відповідь про відмову у перерахунку пенсії (а.с. 10-11).
Дані правовідносини регулюються Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Згідно із ч.4 ст. 54 вищевказаного Закону розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по II групі інвалідності – 8 мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до ст. 50 цього ж Закону особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам II групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.
За змістом ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Згідно із ч.ч.1, 4 ст. 8 ЦПК України суд вирішує справи відповідно до Конституції України, законів України та міжнародних договорів, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України. У разі невідповідності правового акта закону України або міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує акт законодавства, який має вищу юридичну силу.
Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Отже, за конституційними нормами та виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, застосуванню підлягають норми ст.ст. 54,50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанова Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року.
Вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком. Новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму, який встановлюється Законом про Державний бюджет України на відповідний рік.
При цьому, положення ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» не є перешкодою для застосування мінімального розміру пенсії за віком для розрахунку інших, пов’язаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого ч.1 цієї статті.
За таких обставин, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що ОСОБА_1 необхідно провести перерахунок та здійснити виплату пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та в зв’язку з чим дії управління УПФУ у Літинському районі Вінницької області щодо відмови у здійсненні такого перерахунку є неправомірними, а тому обґрунтовано задоволив позов частково.
Разом з тим, задовольняючи позов частково, суд першої інстанції визнав встановленим та доведеним право позивача на перерахунок державної та додаткової пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», навівши відповідні мотиви, з яких суд дійшов до такого висновку, проте в резолютивній частині рішення суду не конкретизував розмір щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю , з якого потрібно виходити при перерахунку пенсії ОСОБА_1, а саме 75 процентів мінімальної пенсії за віком, а також не вказав норму статті Закону, яка регулює такі правовідносини.
Крім того, місцевим судом правильно встановлено, що вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню в межах річного строку позовної давності, передбаченого ст. 99 КАС України, враховуючи те, що позивач звернувся до суду 26.01.2010 року, проте не правильно зазначив період перерахунку з 21.01.2009 року, замість 26.01.2009 року.
За таких обставин, постанова Літинського районного суду Вінницької області від 12 квітня 2010 року підлягає зміні.
Враховуючи наведене, керуючись, ст. ст. 307, 309, 314, 316, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -
в и р і ш и л а:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Літинському районі Вінницької області задовольнити частково.
Постанову Літинського районного суду Вінницької області від 12 квітня 2010 року змінити.
Викласти абзац другий резолютивної частини рішення суду в такій редакції:
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Літинському районі Вінницької області здійснити перерахунок ОСОБА_1 державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю до ст.ст. 54,50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як особі віднесеній до категорії 1, по II групі інвалідності - не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та 75 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням виплачених коштів та виплатити ОСОБА_1 різницю між перерахованою виплаченою пенсією за період з 26.01.2009 року по 12.04.2010 року.
Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий: /підпис/
Судді: /підписи/
З оригіналом вірно: