КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-8835/10/1070 Головуючий у 1-й інстанції: Головенко О.Д.
Суддя-доповідач: Грищенко Т.М.
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"30" жовтня 2010 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого –судді Грищенко Т.М.,
суддів –Мацедонської В.Е., Шурка О.І.,
при секретарі –Іващенко О.Р.,
за участю:
представника позивача: ОСОБА_2,
переглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_2, представника Вишгородської районної організації політичної партії «Батьківщина», на постанову Київського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2010 року за позовом Вишгородської районної організації партії «Всеукраїнське об»єднання «Батьківщина»до Вишгородської міської виборчої комісії, про визнання незаконною та скасування постанови №39 від 22.10.2010 року -,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_2, представник Вишгородської районної організації політичної партії «Батьківщина», звернувся до Київського апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою про скасування постанови Київського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2010 року, якою відмовлено в задоволенні їх адміністративного позову про визнання незаконною та скасування постанови Вишгородської районної виборчої комісії Київської області №39 від 22 жовтня 2010 року.
Свою апеляційну скаргу ОСОБА_2 обґрунтовує тим, що Київський окружний адміністративний суд виніс рішення, що не відповідає дійсним обставинам справи, вимогам закону та з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Так позивач пояснив, що 7 жовтня 2010 року рішенням №18 Вишгородської районної виборчої комісії було відмовлено в реєстрації кандидатів у депутати в одномандатних мажоритарних виборчих округах №№ 8, 10, 24 з виборів депутатів Вишгородської районної ради, з мотивів підписання документів неповноважним головою партійної організації.
Дане рішення було оскаржене до Київського окружного адміністративного суду, а після відмови в позові, до Київського апеляційного адміністративного суду, постановою якого від 17 жовтня 2010 року було визнане незаконним та було скасоване рішення Вишгородської районної виборчої комісії №18 від 7.10.2010 року в частині відмови в реєстрації кандидатами в депутати від Вишгородської районної організації політичної партії «ВО Батьківщина».
22 жовтня 2010 року Вишгородською районною виборчою комісією було повторно розглянуте питання про реєстрацію тих же кандидатів у депутати Вишгородської районної ради та повторно відмовлено у їх реєстрації з підстав неправильного оформлення документів рішенням №39 «Про виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 17.10.2010 року за адміністративним позовом Вишгородської районної організації політичної партії «ВО «Батьківщина».
Не погоджуючись з даним рішенням, 27 жовтня 2010 року вони повторно подали позовну заяву до Київського окружного суду про скасування рішення Вишгородської районної виборчої комісії від 22 жовтня 2010 року №39.
Представник вважає, що суд при розгляді справи не взяв до уваги ч.2 ст. 44 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради АРК, місцевих рад та сільських голів»від 30.08.2010 року №2491-У1, згідно з якою відмова в реєстрації кандидата повинна містити вичерпні підстави. Так постанова виборчої комісії від 7 жовтня 2010 року ґрунтувалась на тому, що документи їх організації були підписані неповноважним головою, а при повторному розгляді причинами відмови вказані інші недоліки, що на думку представника є недопустимим.
Крім того, скаржник вважає. що суд невірно вказав на можливість повторного подання кандидатами документів з огляду на закінчення строків подання таких документів на реєстрацію.
Скаржник вважає, що перш чим відмовляти їм у реєстрації кандидатом у депутати з підстав наявності в документах помилок або з інших підстав ніж були у попередньому рішенні, районна виборча комісія повинна була надати їм строк для їх виправлення.
Тому, він просить постанову Київського окружного апеляційного суду від 29 жовтня 2010 року скасувати та прийняти нову постанову, якою скасувати постанову Вишгородської районної виборчої комісії Київської області від 22 жовтня 2010 року №39 «Про виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2010 року…»та зобов»язати Вишгородську районну виборчу комісію зареєструвати кандидатами у депутати в одномандатних мажоритарних виборчих округах №8 – Сучок Л.І.. №10-Кнюх О.М. «24 –Майстренко В.О. з виборів до Вишгородської районної ради від Вишгородської районної організації політичної партії «ВО «Батьківщина».
Колегією суддів перевірені наведені в апеляційній скарзі доводи і посилання. Так, дійсно 7 жовтня 2010 року Вишгородською районною виборчою комісією Київської області було винесене рішення №18, яким відмовлено в реєстрації вищенаведених кандидатів від політичної партії позивачів з мотивів підписання документів неповноважною особою. Рішенням Київського окружного суду відмовлено в позові скаржника про скасування цього рішення виборчої комісії. Київським апеляційним адміністративним судом було скасоване рішення Київського окружного суду від 14 жовтня 2010 року і постановлена постанова про часткове задоволення апеляційної скарги позивача: постанова Вишгородської районної виборчої комісії № 18 від 7.10.2010 року була скасована і виборча комісія була зобов»язана розглянути питання реєстрації кандидатів у депутати Вишгородської районної ради від позивача.
Вишгородська районна виборча комісія виконала вимоги ухвали, розглянула повторно документи кандидатів у депутати та винесла повторно постанову №39 від 22 жовтня 2010 року про відмову у реєстрації кандидатів від Вишгородської організації політичної партії «ВО «Батьківщина»про відмову у реєстрації з підстав невідповідного оформлення документів, вказавши в рішенні, які неправильності в документах кожного з кандидатів були допущені.
Київський окружний адміністративний суд при винесенні постанови від 29 жовтня 2010 року, відмовляючи в задоволенні адміністративного позову Вишгородської районної організації партії «ВО «Батьківщина», послався на обґрунтованість підстав відмови, зокрема на відсутність дат підписання документів, відомостей про громадську роботу в автобіографії кандидатів, відсутність контактного номера. Дати підписання на заяві, тощо, що відповідало на думку суду вимогам ст.. 44 Закону України «Про вибори депутатів …»від 30.08.2010 року № 2491 –У1. Також суд посилався на можливість повторного подання кандидатом заяви про реєстрацію та на те, що позивач цією можливістю не скористався.
Колегія суддів не може погодитися з наведеними в Постанові від 29 жовтня 2010 року доводами.
Так судом при вирішенні позову Вишгородської районної організації політичної партії «ВО «Батьківщина»не взяті до уваги доводи позивача про вичерпність підстав відмови в реєстрації кандидатів у депутати, яка передбачена ч.2 ст. 44 Закону України від 30.08.2010 року. Тому, не використавши можливості усунути недоліки в поданих кандидатами на реєстрацію документів рішенням від 7 жовтня 2010 року і не вказавши у своєму рішенні на всі вичерпні недоліки в документах кандидатів, Вишгородська районна виборча комісія, розглядаючи повторно питання реєстрації тих самих кандидатів і по тих же наданих документах 22 жовтня 2010 року, не мала права відмовляти в їх реєстрації з підстав невідповідного оформлення даних документів, тому що повинна була перевірити їх ще на стадії першого розгляду 7 жовтня 2010 року.
Судова колегія вважає неправильним посилання суду як на встановлений факт, на можливе повторне звернення позивача до виборчої комісії про реєстрацію своїх кандидатів, якою позивач не скористався, тому що є очевидним, що на момент розгляду даного позову, строк звернення про реєстрацію кандидатів у депутати згідно з Законом України від 30.08.2010року № 2491-У1 закінчився.
Тому, на підставі наведеного, колегія суддів приходить до висновку про часткове задоволення апеляційної скарги в частині вимог про скасування постанови Київського окружного суду від 29 жовтня 2010 року та вважає доцільним винести нову постанову про скасування постанови Вишгородської районної виборчої комісії Київської області від 22 жовтня 2010 року від №39 «Про виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2010 року…».
В решті вимог слід відмовити з підстав, передбачених ст. 27 Закону України від 30.08.2010 року № 2491-У1, тому що обов»язок реєструвати кандидатів у депутати належить виключно до обов»язків виборчих комісій.
Керуючись ст.ст. 172, 177 КАС України, колегія суддів
П О С Т А Н О В И Л А :
Апеляційну скаргу задовольнити частково.
Постанову Київського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2010 року,- скасувати.
Постанову Вишгородської районної виборчої комісії Київської області від 22 жовтня 2010 року «Про виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2010 року, за адміністративним позовом Вишгородської районної організації політичної партії «ВО»Батьківщина»до Вишгородської районної виборчої комісії Київської області ,- скасувати.
В решті апеляційних вимог відмовити.
Постанова оскарженню не підлягає.
Головуюча:
Судді: