ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 2-а-3233/10/1970
"09" жовтня 2010 р. м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Баб’юк П.М.
суддів: Мірінович У.А.,
Дерех Н.В.,
секретаря судового засідання Михайловська Н.В.
за участю:
позивача –ОСОБА_2,
представника позивача –ОСОБА_3,
відповідач –не з’явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Тернополі адміністративну справу за позовною заявою кандидата на посаду міського голови м. Тернополя ОСОБА_2 до Тернопільської міської виборчої комісії Тернопільської області про визнання дій відповідача протиправними та скасування постанови Тернопільської міської виборчої комісії Тернопільської області №49 від 04.10.2010р. щодо винесення йому попередження, –
ВСТАНОВИВ:
Кандидат на посаду міського голови м. Тернополя ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Тернопільської міської виборчої комісії Тернопільської області про визнання дій відповідача незаконними та скасування постанови №49 від 04.10.2010 р. «Про порушення порядку ведення передвиборної агітації кандидатами на посаду міського голови м. Тернополя» в частині винесення йому попередження за порушення порядку використання виборчого фонду кандидата на посаду міського голови.
Позивач та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали з мотивів викладених в позовній заяві та просили позов задовольнити. Вважають, що дії відповідача є неправомірними, а постанова підлягає скасуванню, оскільки оскаржувана постанова відповідача поставила позивача у нерівне становище по відношенню до інших кандидатів, що в даному випадку є порушенням принципу загального виборчого права. Відмітили, що в порядку денному засідання комісії не було включене питання щодо притягнення позивача до відповідальності, оскаржувана постанова по формі і змісту не відповідає вимогам Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»від 10 липня 2010 року №2487-VI (далі по тексту Закон) так як не містить мотивувальної частини в якій би було зазначено в чому проявилось порушення і якими доказами воно підтверджується. Зазначили, що акт про вчинене позивачем порушення станом на дату розгляду справи судом відсутній.
Наголосили, що позивачем не вчинено порушень порядку використання виборчого фонду оскільки до моменту відкриття рахунку виборчого фонду кандидатом на посаду міського голови м. Тернополя ОСОБА_2 не здійснювалась передвиборна агітація, а розміщені друковані матеріали (плакати) на яких зображена фотографія ОСОБА_2 та міститься інформація про посаду та місце роботи ОСОБА_2 –директор ТРЦ «Подоляни»не є агітаційними матеріалами.
Відповідач в судове засідання не прибув, подав клопотання про розгляд справи без його участі. Просить відмовити в позові, вважає, що постанова Тернопільської міської виборчої комісії Тернопільської області №49 від 04.10.2010р. «Про порушення порядку ведення передвиборної агітації кандидатами на посаду міського голови м. Тернополя»в частині винесення кандидату на посаду міського голови м. Тернополя ОСОБА_2 попередження за порушення порядку використання виборчого фонду кандидата на посаду міського голови винесена правомірно, оскільки комісією встановлено, що станом на 04 жовтня 2010 року агітаційні матеріали позивача були виготовлені та встановлені, при тому, що рахунок виборчого фонду на той час не був відкритий, що є порушенням порядку ведення передвиборної агітації та використання виборчого фонду.
Суд, заслухавши позивача, представника позивача, дослідивши докази, встановив наступне.
Позивач зареєстрований кандидатом на посаду міського голови м. Тернополя, що підтвер джено постановою Тернопільської міської виборчої комісії Тернопільської області «Про реєстрацію кандидатів на посаду міського голови м. Тернополя»№8 від 01.10.2010 року.
Постановою відповідача «Про порушення порядку ведення передвиборної агітації кандидатами на посаду міського голови м. Тернополя» від 04.10.2010 року № 49 винесено попередження кандидату на посаду міського голови м. Тернополя ОСОБА_2 за порушення порядку використання виборчого фонду кандидата на посаду міського голови, з посиланням на ч. 1 ст. 63, ч. 6 ст. 47 та ч. 6 ст. 45 За кону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»від 10 липня 2010 року №2487-VI.
Як вбачається із вимог ч. 1 ст. 63 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Авто номної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»місцева організація партії, кандидати в депутати від якої зареєстровані в багатомандатних виборчих округах, кандидати у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, кандидати на посади сільського, селищного, міського голови з числа своїх відповідно уповноважених та довірених осіб визначають розпорядників виборчого фонду, які разом з керівником місцевої організації партії, кандидатом у депутати, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови несуть відповідальність за використання коштів відповідного виборчого фонду згідно із законами України.
Згідно ч.2 ст. 47 Закону місцева організація партії, кандидати у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови мають право розпочати свою передвиборну агітацію з дня, наступного за днем прийняття відповідною територіальною виборчою комісією рішення про реєстрацію кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови.
Рахунок виборчого фонду кандидата на посаду міського голови м. Тернополя ОСОБА_2 відкрито в Тернопільській філії ПАТ КБ «Приватбанк»05.10.2010р., що підтверджується матеріалами справи.
Згідно пояснень позивача та його представника виготовлення інформаційних плакатів кандидата на посаду міського голови м. Тернополя ОСОБА_2 за рахунок цільових субвенцій з Державного бюджету України не здійснювалось.
Як слідує з матеріалів справи, Тернопільською міською виборчою комісією Тернопільської області встановлено, що станом на 04 жовтня 2010 року агітаційні матеріали позивача були виготовлені та встановлені, при тому, що рахунок виборчого фонду на той час не був відкритий, що є порушенням порядку ведення передвиборної агітації та використання виборчого фонду.
Позивач та його представник в судовому засіданні визнали факт розміщення у м. Тернополі з моменту реєстрації ОСОБА_2 кандидатом на посаду міського голови і до відкриття рахунку виборчого фонду плакатів із зображенням фотографії ОСОБА_2 з інформацією про його посаду та місце роботи.
Враховуючи, що зазначені матеріали (плакати), містять зображення кандидата на посаду міського голови м. Тернополя –ОСОБА_2, його прізвища, власне ім’я, посаду, місце роботи та розміщені в період передвиборної агітації, суд критично ставиться до твердження позивача та його представника, що вказані плакати не є агітаційним та інформаційним матеріалом і встановлені не з метою спонукання виборців голосувати за кандидата міського голови м. Тернополя ОСОБА_2
Відповідно до вимог ч.6 ст.47 Закону передвиборна агітація здійснюється за рахунок і в межах коштів відповідного місцевого бюджету, отриманих як цільова субвенція з Державного бюджету України, та коштів власних виборчих фондів кандидатів, місцевих організацій партій, які висунули кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі. Використання для передвиборної агітації коштів з інших джерел забороняється.
Оскільки рахунок виборчого фонду позивача відкрито 05.10.2010 року, цільова субвенція для виготовлення інформаційних та агітаційних матеріалів не використовувалась, а використання для передвиборної агітації коштів з інших джерел заборонено Законом, суд приходить до переконання, що позивачем порушено порядок використання виборчого фонду кандидата на посаду міського голови та порядок ведення передвиборної агітації.
Відповідно до ст.27 Закону акти виборчої комісії складаються у випадках, передбачених цим Законом.
Суд не приймає до уваги твердження позивача про відсутність акту про вчинене порушення як доказ неправомірності дій відповідача та підставу для скасування оскаржуваної постанови, так як Законом не передбачено складання акту про порушення порядку використання виборчого фонду та порядку ведення передвиборної агітації кандидатом на посаду міського голови.
Враховуючи наведене, позов кандидата на посаду міського голови м. Тернополя ОСОБА_2 до Тернопільської міської виборчої комісії Тернопільської області про визнання дій відповідача протиправними та скасування постанови Тернопільської міської виборчої комісії Тернопільської області №49 від 04.10.2010р. щодо винесення йому попередження до задоволення не підлягає.
Керуючись статтями 69-71, 172 - 179, 159-163 КАС України Законом України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», суд, -
ПОСТАНОВИВ:
У позові кандидата на посаду міського голови м. Тернополя ОСОБА_2 до Тернопільської міської виборчої комісії Тернопільської області про визнання дій відповідача протиправними та скасування постанови Тернопільської міської виборчої комісії Тернопільської області №49 від 04.10.2010р. «Про порушення порядку ведення передвиборної агітації кандидатами на посаду міського голови м. Тернополя»в частині винесення кандидату на посаду міського голови м. Тернополя ОСОБА_2 попередження за порушення порядку використання виборчого фонду кандидата на посаду міського голови –відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у порядку і строки, передбачений ст. 177 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 177 КАС України.
Головуючий суддя (підпис) Баб'юк П.М.
Судді (підпис) У.А. Мірінович
(підпис) Н.В. Дерех
копія вірна
Суддя Баб'юк П.М.