Справа № 22-1341/2010 р. Головуючий в 1-ій інст.: Ковальов І.М.
Категорія: Ц-41 Суддя-доповідач : Шеремет А.М.
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 жовтня 2010 року м. Рівне
Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Рівненської області в складі :
головуючої- судді Шеремет А.М.
суддів: Гордійчук С.О., Хилевича С.В.
при секретарі – Колесовій Л.В.
з участю представника ОСОБА_3 ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівному апеляційну скаргу виконавчого комітету Рівненської міської ради на рішення Рівненського міського суду від 05 липня 2007 року у справі за позовом ОСОБА_3 до виконавчого комітету Рівненської міської ради про відшкодування грошової допомоги, -
в с т а н о в и л а :
Рішенням Рівненського міського суду від 5 липня 2007 року вказаний позов задоволено. стягнуто з виконавчого комітету Рівненської міської ради на користь ОСОБА_3 18450 грн. в рахунок відшкодування грошової допомоги під час звільнення.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, виконавчий комітет Рівненської міської ради подав апеляційну скаргу, покликаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та невідповідність висновків суду матеріалам справи.
Вказує, що дія Закону України "Про державну службу" поширюється на органи і посадові особи місцевого самоврядування в частині, що не суперечить Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" , а оскільки вимоги ст. 37 Закону України "Про державну службу" суперечать вимогам ст. 21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" , тому у даному випадку ст. 37 Закону України "Про державну службу" не могла бути застосована до правовідносин, які виникли між сторонами.
Крім того, вважає, що суд не врахував, що позивач був звільнений в зв'язку з достроковим припиненням повноважень на підставі рішення Рівненської міської ради від 25 травня 2006 року №8 "Про затвердження заступників міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради", а не у зв'язку із виходом на пенсію.
Стаж роботи позивача в органах місцевого самоврядування становить лише 9 років 1 місяць, а робота на посаді керуючого комунального господарства "Трест зеленого господарства" та строкова військова служба в армії не можуть зараховуватись до стажу, який надав би позивачу право для отримання грошової допомоги, передбаченої ст. 21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування".
За таких підстав просить скасувати рішення Рівненського міського суду від 5 липня 2007 року та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.
Представник Рівненської міської ради в судове засідання не з’явися та подав заяву про розгляд справи без їхньої участі.
Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, беручи до уваги пояснення учасників процесу, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає відхиленню з наступних підстав.
Згідно ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.
Судом встановлено, що ОСОБА_3 був посадовою особою органу місцевого самоврядування та працював на посаді першого заступника міського голови м. Рівне.
На підставі п.4 рішення №8 від 25 травня 2006 року, припинено повноваження першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Ради ОСОБА_3, затвердженого рішенням Рівненської міської Ради від 26 квітня 2002 року №5 "Про затвердження заступників міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради".
На підставі розпорядження міського голови №94-ос від 23 червня 2006 року, у відповідності до ст. 3 Закону України "Про відпустки" та ч.1 ст. 15 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" , звільнений з займаної посади 03 липня 2006 року у зв'язку із закінченням строку повноважень виконавчого комітету Рівненської міської Ради.
Відповідно до ст. 116 КЗпП України , при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації провадиться з ним в день звільнення.
Згідно постанови Рівненського міського суду від 19 червня 2008 року, яка набрала законної сили 30 жовтня 2008 року, було змінено формулювання причини звільнення ОСОБА_3 з посади першого заступника міського голови міста Рівного та визнано його звільнення з указаної посади за власним бажанням у зв’язку з виходом на пенсію відповідно до ст. 38 КЗпП України .
Відповідно до ст. 21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" , посадовим особам місцевого самоврядування, які працювали на виборних посадах в органах місцевого самоврядування 8 років і більше за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, призначається пенсія відповідно до цього закону незалежно від того, де вони працювали перед призначенням пенсі. При виході на пенсію посадовим особам місцевого самоврядування, які відпрацювали на посадах в органах місцевого самоврядування чи на посадах, віднесених до категорії державних службовців, не менше 10 років, виплачується грошова допомога у розмірі 10 місячних посадових окладів.
Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_3, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з того, що на момент звільнення останнього з роботи в органах місцевого самоврядування, ОСОБА_3 досяг пенсійного віку і мав 25 років загального трудового стажу, з яких 10 років відпрацював на посадах в органах місцевого самоврядування та на посадах, які прирівнюються до посад державних службовців.
Як вбачається з повідомлення Головного управління державної служби України №12/10083 від 26 жовтня 2005 року, обчислення стажу державної служби здійснюється відповідно до Закону України "про держану службу" та Порядку обчислення стажу державної служби та додатка до нього, затвердженого постановою КМУ від 03 травня 1994 року №283 , в якому визначені органи і посади, періоди роботи на яких зараховується до стажу роботи державної служби та стажу роботи в органах місцевого самоврядування, що дає право на призначення пенсії державного службовця відповідно до зазначеного порядку до стажу державної служби та стажу роботи в органах місцевого самоврядування зараховуються періоди роботи на посадах керівників, їхніх заступників, головних інженерів, державних підприємств, установ організацій, якщо безпосередньо з цих посад вони призначенні (обрані)на посади державних службовців першої-четвертої категорії, тому враховуючи вищевикладене, період роботи з 18 березня 1986 року до 26 квітня 2002 року ОСОБА_3 на посаді керуючого Рівненського міського Тресту зеленого господарства може бути зарахований до стажу державної служби.
Судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.
За таких підстав судова колегія вважає, що рішення суду відповідає вимогам закону і не вбачає підстав для його скасування.
На підставі наведеного, керуючись, ст. ст. 11, 303, 304, 308, 313-314, 315 ЦПК України, колегія суддів, -
у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу виконавчого комітету Рівненської міської ради відхилити.
Рішення Рівненського міського суду від 5 липня 2007 року залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення, та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.
Головуюча: Шеремет А.М.
Судді: Гордійчук С.О.
Хилевич С.В.
Шимківа С.С.