А П Е Л Я Ц І Й Н И Й С У Д В І Н Н И Ц Ь К О Ї О Б Л А С Т І
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 жовтня 2010 року м. Вінниця
Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Вінницької області в складі:
головуючого: Щолокової О.В.,
суддів: Міхасішина І.В., Колоса С.С.,
при секретарі: Топольській В.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань апеляційного суду Вінницької області апеляційні скарги представників позивача ОСОБА_1 – ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі Вінницької області на постанову Бершадського районного суду Вінницької області від 17 лютого 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Бершадському районі, Державного Казначейства України про визнання бездіяльності протиправною, зобов’язання вчинити дії, стягнення недоплаченої пенсії та відшкодування моральної шкоди ,-
в с т а н о в и л а :
Постановою Бершадського районного суду Вінницької області від 17 лютого 2010 року позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії відповідача – управління Пенсійного фонду у Бершадському районі щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 пенсії, як інваліду ІІ групи, постраждалому внаслідок ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком з 06 січня 2009 року. Зобов’язано управління Пенсійного фонду України в Бершадському районі Вінницької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, як інваліду ІІ групи, постраждалому внаслідок ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком з 06 січня 2009 року. В іншій частині позову відмовлено. Рішення в частині перерахування та виплати пенсії в межах суми за один місяць допущено до негайного виконання.
В апеляційній скарзі, УПФУ у Бершадському районі Вінницької області просить постанову суду першої інстанції скасувати та залишити позовну заяву ОСОБА_1 без розгляду, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.
В своїй апеляційній скарзі представники позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 ставлять питання про скасування постанови суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позовних вимог про стягнення моральної шкоди, про стягнення витрат на правову допомогу, зобов’язання відповідача здійснити перерахунок та виплату суми недоплаченої пенсії за період з 01.01.2005 року по 06.01.2009 року в розмірі 83471, 73 грн. та ухвалити нове рішення про задоволення позову в цій частині, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, неповне з’ясування обставин, які мають значення для справи.
Колегія суддів, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням серії А №НОМЕР_1 від 09.09.2003 року (а.с. 10) та останньому встановлена IIІ група інвалідності внаслідок захворювання, пов’язаного з виконанням обов’язків з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС , а з 03.07.2009 року встановлена ІІ група інвалідності (а.с. 10-11).
Відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_1 віднесено до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
07.08.2009 ОСОБА_1 звернувся із заявою до УПФУ в Бершадському районі про перерахунок виплати пенсії з року згідно із ч.4 ст. 54 та ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 10.11.2005 року (а.с. 13).
03.09.2009 року за №38/02-40-26 відповідачем було надано відповідь про відмову у перерахунку пенсії (а.с. 14).
Дані правовідносини регулюються Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Згідно із ч.4 ст. 54 вищевказаного Закону розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по II групі інвалідності – 8 мінімальних пенсій за віком, ІІІ групі інвалідності – 6 мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до ст. 50 цього ж Закону особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам II групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, а інвалідам ІІІ групи – 50 процентів мінімальної пенсії за віком.
За змістом ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Згідно із ч.ч.1, 4 ст. 8 ЦПК України суд вирішує справи відповідно до Конституції України, законів України та міжнародних договорів, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України. У разі невідповідності правового акта закону України або міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує акт законодавства, який має вищу юридичну силу.
Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Отже, за конституційними нормами та виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, застосуванню підлягають норми ст.ст. 54,50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанови Кабінету Міністрів України.
Вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком. Новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму, який встановлюється Законом про Державний бюджет України на відповідний рік.
За таких обставин, суд першої інстанції, враховуючи положення ст. 99 КАС України, дійшов правильного висновку про те, що ОСОБА_1 необхідно провести перерахунок та здійснити виплату пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 06.01.2009 року, враховуючи те, що позивач звернувся до суду 06.01.2010 року, будь-яких поважних причин пропуску строку на звернення до суду не навів, а також обгрунтовано визнав дії управління УПФУ у Бершадському районі щодо відмови у здійсненні такого перерахунку неправомірними.
Висновок суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні вимог ОСОБА_1 про стягнення з Державного казначейства України на користь позивача моральної шкоди в розмірі 102762, 51 грн. в зв’язку з недоведеністю таких вимог, грунтується на вимогах матеріального та процесуального права та не суперечить матеріалам справи.
Щодо вимоги ОСОБА_1 про стягнення витрат на правову допомогу в розмірі 5000 грн., то суд першої інстанції, виходячи з положень ст. 90 КАС України, дійшов правильного висновку про відмову у їх задоволенні.
Постанова суду є законною і обґрунтованою, постановленою з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.
Відповідно до ч.1 ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Враховуючи наведене, керуючись, ст. ст. 307, 308, 314, 315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -
у х в а л и л а:
Апеляційні скарги представників позивача ОСОБА_1 – ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі Вінницької області відхилити.
Постанову Бершадського районного суду Вінницької області від 17 лютого 2010 року залишити без змін.
Ухвала набуває законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий:/підпис/
Судді: /підписи/
З оригіналом вірно: