ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД

ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Р І Ш Е Н Н Я

        17.10.2006 р.                                                                      Справа №10/187

за позовом  Спільного українсько-шведського підприємства товариства з обмеженою відповідальністю  "Умак", м. Полтава

до  Управління праці та соціального захисту населення Октябрьського району м. Полтави

третя особа: Виконавчий комітет Полтавської міської ради, м. Полтава

про  стягнення 33865,00 грн.

                              Суддя  Шкурдова Л.М.

Представники:

від позивача:  Шафрановський Ю.П., дов. від 03.01.2006р.

від відповідача:  не з"явився

від третьої особи: Дзюбло О.І., дов. від 22.05.06р.

Суть спору: Розглядається позовна заява про стягнення 33865,00 грн. за виконані послуги по пільговому перевезенню окремих категорій громадян в квітні 2006 року, згідно договору від 20.03.06р. та  про зобов"язання  Управління праці та соціального захисту населення Октябрського району м, Полтави укласти договір з Спільним українсько-шведським підприємством товариством з обмеженою відповідальністю «УМАК»на фінансування послуг з пільгового перевезення окремих категорій громадян міським автотранспортом на 2006 рік, у якому визначити розмір компенсації витрат автомобільного перевізника внаслідок перевезення пільгових пасажирів, механізм їх виплати.

Представник відповідача втретє  в судове засідання не з"явився, надіслав заяву (вхід. № 12295 від 13.10.2006р.) про відкладення розгляду справи, в зв"язку з відпусткою заступника начальника  управління. Дане клопотання  задоволенню не підлягає, виходячи з того, що інститут представництва в господарському процесі не  обмежує сторони в залученні до участі в справах інших представників, необгрунтовані відкладення розгляду справи призводять до затягування судового процесу.

Відповідач з позовними вимогами не погоджується  з підстав, викладених у клопотанні від 24.07.2006р., зазначає, що відсутнє замовлення з позивачем, яке встановлює види та обсяги пільгових перевезень в районі, у якому визначається порядок компенсації автомобільним перевізникам, які здійснюють перевезення пасажирів на маршрутах загального користування, збитки від цих перевезень.  Відповідач вказує, що розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов"язання та здійснюють відповідні видатки за загальним фондом бюджету тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами. Зобов"язання, взяті розпорядниками бюджетних коштів без  відповідних бюджетних асигнувань, не вважаються бюджетними зобов"язаннями і не підлягають оплаті за рахунок бюджетних коштів.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив.

Відповідно до ст.37 Закону України „Про автомобільний транспорт", автобуси, що працюють на маршрутах загального користування, повинні здійснювати пільгові перевезення пасажирів.

Разом з тим і розпорядженням міськвиконкому від 12.01.06 №11-р „Про упорядкування перевезень окремих категорій громадян у міському пасажирському транспорті загального користування у 2006 році" СП „УМАК", зобов'язано здійснювати безкоштовне перевезення 14 пільгових категорій громадян, серед яких значаться і такі категорії, за перевезення яких відшкодування витрат передбачено ст.51 Закону України „Про Державний бюджет України на 2006 рік".

Іншим розпорядженням від 06.02.06 №53-р „Про розподіл коштів з міського бюджету на компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян у міському пасажирському транспорті у 2006 році" СП „УМАК" передбачено компенсацію у сумі 216800 грн. за пільгове перевезення окремих категорій громадян по програмі „Полтавська родина".

Ст.37 Закону України „Про автомобільний транспорт" визначає, що види та обсяги пільгових перевезень установлюються замовленням, у якому визначаються порядок компенсації автомобільним перевізникам, які здійснюють перевезення пасажирів на маршрутах загального користування, збитків від цих перевезень.

На   підставі   вищезазначеного   закону     Виконавчий комітет Полтавської міської ради ( Замовник)    20.03.2006р.  заключив договір з СП „УМАК" (Перевізником) договір № 2  про надання послуг пасажирським автомобільним транспортом на міських маршрутах м. Полтави у 2006 році.

Відповідно до п. 2.2.6 та 2.2.7 Перевізник здійснює безкоштовне перевезення окремих пільгових категорій громадян  та самостійно заключає відповідні договори на відшкодування збитків від пільгових перевезень на соціально значущих маршрутах з головними розпорядниками коштів, згідно з розрахунками за фактично виконану роботу, з субвенцій на компенсацію пільгового проїзду окремих категорій громадян.

Замовник, згідно п. 2.1.6 зобов"язується здійснювати контроль за виконання договорів  щодо відшкодування компенсацій за пільговий проїзд окремих категорій населення з державного бюджету, згідно затверджених кошторисів.

На виконання умов Договору позивач протягом квітня 2006 року здійснив перевезення окремих пільгових категорій громадян: учасники бойових дій та особи, прирівняні до них, реабілітовані, учасники ліквідації аварії на ЧАЕС (1,2 категорії ), інваліди 1, 2 груп, інваліди з дитинства, діти-інваліди до 18 років та їх матері.

Згідно   розрахунків,   складених   відповідно   до   наказу   Міністерства статистики України № 150 від 27.05.1996 року "Про затвердження Інструкції про порядок обліку пасажирів, що перевозяться громадським транспортом на маршрутах", загальна сума субвенцій на компенсацію за пільговий проїзд , окремих категорій громадян у квітні 2006 року, складає 33 865 гривень.

Відповідно до ст. 51 Закону України "Про державний бюджет України на 2006 рік", компенсація за пільговий проїзд вказаних категорій громадян, надається місцевим бюджетам, за рахунок субвенцій з державного бюджету.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 11 січня 2005 р. N 20 " Про затвердження Порядку перерахування в 2006 році деяких субвенцій на надання пільг, субсидій та компенсацій за рахунок надходжень до загального фонду державного бюджету рентної плати за транзитне транспортування природного газу і за природний газ, що видобувається в Україні" зі змінами внесеними Постановою Кабінету міністрів України N 21 від 16.01.2006 року, головним розпорядником субвенцій з держаного бюджету, передбачених на надання компенсацій перевізникам за пільгове перевезення громадян, на території Октябрського району м. Полтави є - Управління праці та соціального захисту населення Октябрського району м. Полтави (Управління), а тому клопотання  відповідача про залучення Державного казначейства  в м. Полтаві та  фінансове управління виконкому Октябрської районної ради у м. Полтаві  в якості третіх осіб залишено судом  без задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України "Про автомобільний транспорт", відносини автомобільного перевізника, що здійснює перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування, із органами виконавчої влади та місцевого самоврядування визначаються договором про організацію перевезень пасажирів на автобусному маршруті загального користування, у якому встановлюються, зокрема, розмір компенсації витрат автомобільного перевізника внаслідок перевезення пільгових пасажирів, механізм їх виплати.

Ст. 29 ЗУ  "Про атмобільний транспорт" передбачає, що  органи    виконавчої     влади    та    органи    місцевого  самоврядування  зобов'язані надати перевізникам, які здійснюють пільгові перевезення пасажирів, компенсацію відповідно до закону.

Листом від  05.04.2006р. позивач звернувся  до відповідача, як до головного розпорядника коштів,  з   проектом  договору на відшкодування збитків від пільгових перевезень на соціально значущих маршрутах, згідно з розрахунками за фактично виконану роботу,   на яку відповідач належним чином  не  відреагував.

Договір на фінансування збитків від пільгових перевезень Управлінням укладено не було, збитки від фактично виконаних перевізником пільгових перевезень не компенсовано.

Згідно ст. 904 Цивільного Кодексу України, за договором про безоплатне надання послуг замовник зобов"язаний відшкодувати виконавцеві усі фактичні витрати, необхідні для виконання договору.

Відповідно до ст. 194 Господарського Кодексу України та ст. 528 Цивільного Кодексу України, виконання господарського зобов'язання може бути покладено в цілому або в частині на третю особу, що не є стороною в зобов'язанні та якщо з умов договору, актів цивільного законодавства або суті зобов'язання не випливає обов'язок боржника виконати зобов'язання особисто.

Оскільки сторони самостійно не вирішили питання щодо укладання договору про фінансування збитків від пільгових перевезень, суд приходить до висновку  зобов”язати  Управління праці та соціального захисту населення Октябрського району м. Полтави укласти договір з Спільним українсько-шведським підприємством товариством з обмеженою відповідальністю «УМАК» на фінансування послуг з пільгового перевезення окремих категорій громадян міським автотранспортом на 2006 рік,  згідно із  ст. 187 ГК України.

Заперечення відповідача не приймаються до уваги, оскільки не грунтуються ні на законі, ні на фактичних обставинах справи.

Суд,  застосовуючи основні конституційні засади судочинства, принцип верховенства права, виходячи з фактичних обставин справи, з’ясування природи дійсних правовідносин між сторонами у даному спорі та чинного законодавства України,  дійшов висновку задовольнити позовні вимоги

На підставі матеріалів справи та керуючись ст.ст.  33, 43,49,  82-85 ГПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

1.Позовні вимоги задовольнити.

2.  Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Октябрського району м. Полтави (м. Полтава, вул. Калініна, 30, р/р 3541004400127 УДК в Полтавській області, МФО 831019, код ЗКПО 03195317)  на користь Спільного українсько-шведського підприємства товариства з обмеженою відповідальністю «УМАК»(м. Полтава, вул. Кагамлика, 39а, р/р 260051149 в АБ "Полтава-банк", МФО 331489, код ЄДРПОУ 24830172) - 33865,00 грн. за виконані послуги по пільговому перевезенню окремих категорій громадян в квітні 2006 року, 338,65 грн. державного мита та 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

3. Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Октябрського району м, Полтави укласти договір з Спільним українсько-шведським підприємством товариством з обмеженою відповідальністю «УМАК»на фінансування послуг з пільгового перевезення окремих категорій громадян міським автотранспортом на 2006 рік, у якому визначити розмір компенсації витрат автомобільного перевізника внаслідок перевезення пільгових пасажирів, механізм їх виплати.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

          Суддя                                                                      Шкурдова Л.М.