ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м.Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

                                                                 

05.12.2006                                                                                         Справа №  19/290

за позовом  Комунального підприємства "Червонозаводський ЖЕК №1",  вул.Матросова, 4, м.Червонозаводське, Лохвицький район, Полтавська область,37240

до відповідача  Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області,  провулок Шкільний,4, м.Полтава, 36003  

про   скасування рішення

                                                                   Суддя    Плеханова Л.Б.

          

Представники :

від позивача:  Лапін В.В., дов. №61 від 05.07.06р.

від відповідача: Коломієць С.В., дов. №200/1-12/1159 від 16.10.06р.,            Коробченко І.П.

Справа прийнята до розгляду суддею Плехановою Л.Б. згідно ухвали заступника голови господарського суду Полтавської області від 21.11.2006р. про зміну складу суду.

СУТЬ СПОРУ: Розглядається позовна заява Комунального підприємства "Червонозаводський  ЖЕК №1" до Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області про скасування рішення №29 від 28.04.2006р. про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області.

Відповідач проти позову заперечує з підстав викладених у відзиві на позовну заяву (в матеріалах справи).

Розглянувши матеріали справи,  заслухавши представників сторін,   в с т а н о в и в:

Державною інспекцією з контролю за цінами в Полтавській області з 17 по 20 квітня 2006р. проведено перевірку комунального підприємства "Червонозаводський житлово-експлуатаційний  комбінат-1" з приводу дотриманнядержавної дисципліни цін при формуванні, встнаовленні та застосуванні плати з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій. Перевіркою було втсанолвено, що комунальне підприємство "Червонозаводський ЖЕК-1", нібито, неправомірно застосувало тарифи на послуги з утримання будинків, затверджені рішенням ХХП сесії 1У скликання Червонозаводської міської ради та а цій підставі нараховано Позивачу суму економічних санкцій в розмірі 7566 грн.

Так, відповідно до вказаного рішення Червонозаводської міської ради від 13.10.2005р. "Про затвердження тарифів на житлово-комунальні послуги" з 01 листопада 2006р. було введено в дію нові тарифи на житлово-комунальні послуги.

Відповідно до п.5, п.11 ст.59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" "Рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з  дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень в дію. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування доводяться до відома населення". Тобто, законом який регламентує спірні відносини, чітко не встановлено форму та спосіб оприлюднення інформації щодо зміни тарифів на житлово-комунальні послуги.

 З метою оприлюднення проекту  рішення про затвердження  тарифів на ЖКП в ефірі місцевої телерадіокомпанії "Астра" 28.09.2005р. було оголошено про запропоновані до введення тарифи на ЖКП. Запропоновані до введення тарифи також було висвітлено в районній газеті "Зоря" №76 від 05.10.2005р. Відповідно до ст.14 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" передбачено, що оприлюднення може здійснюватись у будь-який спосіб, який гарантує доведення інформації до мешканців адміністративно-територіальної одиниці чи до відповідної територіальної громади в тому числі через телебачення і радіо. В зв"язку з чим, 13 жовтня 2005р. у вечірньому ефірі ТРК "Астра" транслювалась 22 сесія 4 скликання Червнозаводської міської ради, на якій було прийнято рішення про встановлення тарифів на ЖКП.

Тим більше, повідомлення про регулювання тарифів також було розміщено на вхідних дверях під"їздів будинків, які утримуються КП "Червонозаводський ЖЕК-1".

Проаналізувавши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд дійшов  висновку, що  позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного:

Доводи Комунального підприємства "Червонозаводський житлово-експлуатаційний комбінат -1", викладені у позовній заяві до Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області про скасування рішення №229 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін  від 28 квітня 2006 року, не можуть бути прийняті до уваги внаслідок помилкового і неповного розуміння актів законодавства.

Так, Позивачем в основу позову покладено твердження, що законом який регламентує  спірні відносини, чітко не встановлено  форму та спосіб оприлюднення інформації щодо зміни тарифів на житлово-комунальні послуги і оприлюднення може здійснюватись у будь-який спосіб, який гарантує доведення інформації до мешканців адміністративно-територіальної  одиниці.

Згідно статті 57 Конституції України, Закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов"язки громадян, мають бути доведені до відома населення у порядку, встановленому законом.  І Закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов"язки громадян, не доведені до відома населення у порядку, втсановленому законом, є нечинними. Тому, відповідно до статті 12 Закону України "Про засоди державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" рішення Червонозаводської міської ради від 13.10.05р. прийняте на 22 сесії 4 скликання має бути оприлюднене на протязі 10 днів з моменту його прийняття  та підписання в друкованих засобах масової інформації відповідних рад. Отже, вказана норма закону чітко встановлює строки і спосіб оприлюднення регуляторного акту.

Крім того, в статті 14 ЗУ "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" передбачено, що регуляторні органи публікують у друкованих  засобах масової інформації та/або розміщують на своїх офіційних сторінках у мережі Інтернет або оприлюднюють в інший спосіб, у тому числі через телебачення і радіо, інформацію про здійснення ними регуляторної діяльності. Тобто, вказана стаття передбачає способи оприлюднення інформації про здійснення  регуляторної  діяльності а не способи оприлюднення регуляторних актів.

На підставі матеріалів справи та керуючись ст.ст. 69-71, 86, 94, 158-163 та п.6 р.УП "Прикінцеві та перехідні положення" КАС України та ст.ст. 12,33, 43, 49, 82-85 ГПК України, суд –

П О С Т А Н О В И В :

          Відмовити у задоволенні позовних вимог.

                    Суддя                                                                      Плеханова Л.Б.

Примітки:

1. Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 та ч.3 та ч.5 ст. 186 КАС України.

2. Наслідки набрання законної сили судовим рішенням зазначені у ст.255 КАС України.