Справа № 2-А-358/2010р.

Категорія № 2.19

П О С Т А Н О В А

Іменем  України

04 жовтня  2010 року                                                                                             м. Житомир

Богунський районний суд міста Житомира

 в складі : суддя          -  Грибан І.О.

                 секретар с/з – Шпаковська Ю.І.

             розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Житомирського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов’язання здійснити  перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ :

            Позивач звернувся в суд з даним позовом, в якому вказував, що є пенсіонером Міністерства оборони України. Відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців…» має право на перерахунок призначеної пенсії в разі підвищення розмірів посадового окладу та інших складових грошового утримання військовослужбовцям за посадою, з якою він був звільнений на пенсію. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.07р. та №45 від 13.02.08р. проводився перерахунок пенсії з 01.01.08р. Однак цей перерахунок здійснювався невірно, без урахування розмірів посадових окладів військовослужбовців військових учбових закладів, встановлених наказом Міністра оборони України №377 від 28.07.2009р. Вважає неправомірними бездіяльність облвійськомату щодо ненадання довідки Головному управлінню Пенсійного фонду України  щодо розміру посадового окладу 1190 грн. та неправомірною бездіяльність Головного управління ПФ щодо нездійснення йому перерахунку пенсії з урахуванням окладу 1190 грн. Просив зобов’язати відповідачів розрахувати та виплачувати йому пенсію з 01.01.2008р. з урахуванням  посадового окладу 1190 грн.

           Представники відповідача проти позову заперечували. Представник Житомирського обласного військового комісаріату вказував, що  відповідно до Порядку подання та оформлення документів для перерахунку пенсій військовослужбовцям, облвійськкомат, при прийнятті  відповідної постанови Кабінетом Міністрів України про підвищення посадових окладів , отримує від Головного управління ПФ списки осіб - пенсіонерів Міністерства оборони, щодо яких має надати довідки про нові розміри грошового забезпечення за останню посадою. Оскільки такій запит від Головного управління ПФ не надходив, то і підстав для  надання позивачу довідки про зміну грошового забезпечення не було. Крім того, вказувала, що підвищення розміру посадового окладу помічника начальника військового інституту з юридичних питань до 1190 грн. відбулося не за постановою Кабінету міністрів України , а відповідно до наказу Міністра оборони України . В зв’язку з  чим Пенсійний Фонд України на звернення Міністерства оборони України від 29.08.08р. відмовив у наданні відповідних списків для перерахунку пенсій.

           Представник Головного управління ПФ, також посилаючись на Порядок проведення перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», вказував на те, що Головне управління не мало підстав для здійснення перерахунку пенсії позивачу, оскільки Пенсійний Фонд України, у визначеному Порядку не повідомив у п’ятиденний строк  Головні управління в областях про підстави для проведення перерахунку пенсій та необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

           Заслухавши пояснення сторін, дослідивши надані в справі докази, суд приходить до висновку про безпідставність позовних вимог, виходячи з наступного.

             Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

           Положеннями ст. 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

           Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 p. № 2262-XII (Далі -Закон № 2262) визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

           Закон має на меті реалізацію особами, які мають право на пенсію за цим Законом, свого конституційного права на державне пенсійне забезпечення у випадках, передбачених Конституцією України та цим Законом, і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України.

           Держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

           Відповідно до пункту 1 Порядку  подання та оформлення документів  для призначення (перерахунку) пенсій ( затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.08р.) , призначених  відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб ”  , раніше призначені пенсії підлягають перерахунку у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців. З прийняттям такого рішення Кабінету Міністрів України  Міноборони, МВС,МНС,СБУ,тощо повідомляють у 5-денний строку Пенсійний Фонд України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. В свою чергу Пенсійний Фонд у 5-денний строк , з моменту надходження інформації від відповідних відомств та міністерств повідомляє своїм головним управлінням в областях про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

            Як встановлено судом, Пенсійний Фонд України  не повідомляв своїм головним управлінням в областях про наявність підстав для проведення перерахунку пенсій військовослужбовцям в зв’язку з підвищенням посадових окладів згідно до наказу Міністра оборони України №377 від 28.07.08р.  А від так , у відповідачів в даній справі не було підстав складати та направляти списки , проводити перерахунок раніше призначених пенсій, в тому числі і позивачеві.

          Відповідачі діяли правомірно, в межах наданої компетенції і у відповідності з Порядком, встановленим постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.08р.

            Керуючись ст.ст. 11, 52, 69, 71, 158, 160, 163 КАС України,  ст.ст. 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2010р., суд –

ПОСТАНОВИВ  :

             В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Житомирського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов’язання здійснити  перерахунок пенсії з розрахунку посадового окладу в розмір 1190 грн. – відмовити.

         На постанову протягом десяти днів, починаючи з дня отримання копії повної постанови,  може бути подано через Богунський районний суд апеляційну скаргу до Київського апеляційного адміністративного  суду .

         Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

Суддя                                                                                                                                                 І.О. Грибан