КІРОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДОНЕЦЬКА

№ 2-7750-10

РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2010 р.     Кіровський районний суд м. Донецька у складі :

головуючої - судді     Святохи Л.В.

при секретарі     Сугань Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Донецьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії по інвалідності, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька, в якому вказує, що він є інвалідом 3 групи 1 категорії внаслідок захворювань, пов'язаних з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Він з 2000 р. перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонд' України в Кіровському районі м. Донецька, де отримує пенсію по інвалідності згідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» 12.07.10 р. він звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідачем була призначена пенсія. Але вважає, що пенсія нарахована йому значно нижча, ніж це передбачено діючим законодавством України. Листом від 19.07.2010р. № 847/Л-10-01-04 відповідач відмовив йому в перерахунку пенсії та рекомендував звернутися до суду. Просить суд визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька щодо відмови у перерахунку пенсії по інвалідності на підставі ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», розмір пенсії за якими не повинен бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком, а додаткова пенсія - у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, та зобов'язати відповідача здійснити вказаний перерахунок з 1 червня 2010.

В судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача позов не визнав, пояснивши, що позивач неправильно вимагає встановлення йому основної та додаткової пенсії, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, оскільки ця норма застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно до цього Закону, а не до Закону «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Враховуючи, що ці Закони мають рівну юридичну силу, відсутні підстави для застосування норм другого, ігноруючи норми першого. В даному випадку мінімальні розміри пенсій по інвалідності чорнобильців встановлені постановою Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.2008 р. «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», де вказано, що мінімальний розмір пенсій для інвалідів, в яких встановлений зв'язок з Чорнобильською катастрофою за 3 групою інвалідності та які були учасниками ліквідації аварії на ЧАЕС у 1986 р., не може бути нижчим 980 гр. Оскільки позивачу пенсія сплачується з 1.07.2010 р. в розмірі 1349.05 гр., тобто в більшому розмірі, то застосовувати ст.54 Закону недоцільно, тому просять у задоволенні позову відмовити.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1. Відповідно до довідки МСЕК йому з 7.04.2000 р. встановлена 3 група інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням обов*язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

З 1.06.2010 р. позивачу призначена пенсія по інвалідності 3 групи відповідно до Закону «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в сумі 1257,86 гр., з 1.07.2010 р. - 1349.05 гр.

12.07.2010 р. позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок йому пенсії у відповідності до ст. сг. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але листом № 847/Л- 10-01-04 від 19.07.2010 р. позивачеві відмовлено у перерахунку в зв*язку з «недоцільністю»..

Відповідно до ч.І ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до 1 категорії, які є інвалідами 3 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно з ч.4 ст. 54 цього Закону в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів 3 групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.

За таких обставин суд, вважає, що позивач має право на призначення пенсії в розмірі, передбаченому статтями 50 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Крім того, це право позивача гарантується ч.2 ст. 46 Конституції України.

Зазначене посвідчує, що після внесення змін у ч.З ст.54 спеціального закону (17 листопада 2005 року) обчислення і призначення пенсії по інвалідності здійснюється за правилами загального закону, внаслідок чого розмір пенсії по інвалідності поставлений в залежність від розміру пенсії за віком, обчисленої за нормами загального закону.

4.4 ст. 54 Закону України ?ро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачає, що в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим для 3 групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком. Приписи зазначеної норми співпадають з приписами п.4 Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 1997 року № 523 (з наступними змінами та доповненнями).

Правовою підставою позовних вимог є ч.З ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою зазначено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, у тому числі віднесеним до 1 категорії. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Визначення прожиткового мінімуму, закладення правової основи для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень, дає Закон України ?ро прожитковий мінімум" від 15 липня 1999 року № 966-14. Ч.З ст. 4 даного Закону (в редакції Закону № 2505/4 від 25 березня 2005 року, що діє з 31 березня 2005 року) передбачено, що прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

Правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією України та законами України основних соціальних гарантій визначені Законом України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 5 жовтня 2000 року № 2017-3. Статтею 17 даного Закону до основних державних соціальних гарантій включаються мінімальний розмір пенсії за віком. Частиною другою зазначеної статгі передбачено, що основні державні соціальні гарантії, які є основним джерелом існування, не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму, встановленого законом. Стаття 19 зазначає, що виключно законами України визначаються мінімальний розмір пенсії за віком.

Так, прожитковий мінімум на 2010 рік встановлений Законом України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20.10.2009 р. № 1646-У1 і складає :

З 1.04.2010 р. 706 гр.,з 1.07.2010 р. 709 гр.. з 1.10.2010 р. - 723 гр., з 1.12.2010р.

734 гр.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблему (про що зокрема зазначено у рішенні № 8-рп/2005 від 11 жовтня по справі № 1-21/2005), пов'язану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України відокремлюючі» певні категорії громадян України, що погребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами. У рішеннях Конституційного Суду України зазначалося, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст.22 Конституції України не допускається.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1, визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька про відмову позивачеві в перерахунку пенсії по інвалідності, зобов'язавши управління здійснити вказаний перерахунок відповідно до вимог ст.ст. 49, 50, 54. 67. 71 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 1 червня 2010 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 49, 50, 54, 67, 71 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 209. 212-215 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

            Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі  м. Донецька   про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії по інвалідності (основної   та   додаткової )  відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний   захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька   здійснити перерахунок ОСОБА_1 основної пенсії по інвалідності відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян,   які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку шести мінімальних   пенсій  за  віком, що розраховується з прожиткового мінімуму для осіб, що втратили   працездатність ,  та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровлю, відповідно до   ст .  50   Закону   України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок   Чорнобильської катастрофи» із розрахунку 50% мінімальної пенсії за віком, визначеної  ч.І ст . 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування . починаючи з 1.06.2010 року.

Рішення   може бути оскаржене в Апеляційний суд Донецької області протягом десяти   днів .

Суддя                                 Л.В.Святоха