КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-1323/09/0270 Головуючий у 1-й інстанції: Сапальова Т.В.
Суддя-доповідач: Мацедонська В.Е.
У Х В А Л А
Іменем України
"19" жовтня 2010 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого –судді Мацедонської В.Е.,
суддів Грищенко Т.М., Лічевецького І.О.,
при секретарі Крамаренко А.С.,
розглянувши за відсутності осіб, які беруть участь в справі, відповідно до ч.6 ст.12 КАС України у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою споживчого товариства «Каріна»на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 22 квітня 2009 року у справі за адміністративним позовом регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Вінницькій області до споживчого товариства «Каріна»про стягнення боргу зі сплати штрафних санкцій у розмірі 1700 грн. на підставі рішення від 26 грудня 2008 року № 0203362800-21,-
в с т а н о в и в:
Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 22 квітня 2009 року позов регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Вінницькій області до споживчого товариства «Каріна»про стягнення боргу зі сплати штрафних санкцій у розмірі 1700 грн. на підставі рішення від 26 грудня 2008 року № 0203362800-21 задоволено, стягнуто з споживчого товариства «Каріна»1700 грн.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, споживче товариство «Каріна»подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог з мотивів порушення судом першої інстанції норм матеріального права та невідповідності висновків суду обставинам справи. Апелянт вважає, що на момент перевірки у нього була наявна ліцензія на роздрібну торгівлю алкогольними напоями з терміном дії з 23 грудня 2008 року по 23 грудня 2009 року, яка у відповідності до ч.10 ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» надавала йому право на здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями.
Особи, які беруть участь в справі в судове засідання не з’явилися, про дату та час слухання справи були повідомлені належним чином.
Відповідно до ч.6 ст.12 КАС України під час судового розгляду справи в судовому засіданні забезпечується повне фіксування судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу, крім випадків неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи у разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження).
Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Судом першої інстанцій встановлено, що 23 грудня 2008 року регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Вінницькій області було проведено перевірку магазину споживчого товариства «Каріна», який розташований за адресою: Вінницька обл., смт.Крижопіль, вул.Комсомольська, 17, під час якої виявлено факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями без наявності ліцензії, чим порушено ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів». За результатами перевірки складено акт № 020155 від 23 грудня 2008 року.
На підставі вищезазначеного акту регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Вінницькій області 26 грудня 2008 року прийнято рішення про застосування фінансових санкцій № 0203362800-21, згідно якого за порушення вимог ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»до споживчого товариства «Каріна»застосовано штраф у розмірі 1700 грн.
Згідно ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися суб’єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій. Ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями видаються уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади в містах, районах, районах у містах Києві та Севастополі за місцем торгівлі суб’єкта господарювання терміном на один рік і підлягають обов’язковій реєстрації в органі державної податкової служби.
Статтею 16 вищезазначеного Закону передбачено, що контроль за дотриманням цього Закону здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи в межах компетенції, визначеної Законами України.
У відповідності до п.6.4 Положення про Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України № 71 від 10 лютого 2007 року, регіональні управління, які підпорядковані Департаменту та функціонують у складі державних податкових адміністрацій в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, здійснюють, серед іншого, такі функції, як ліцензування діяльності суб’єктів господарювання з роздрібної торгівлі алкогольними напоями; проведення перевірок діяльності суб’єктів господарювання щодо обігу алкогольних напоїв; застосування до суб’єктів господарювання у випадках, передбачених законодавством, фінансових санкцій за порушення вимог законодавства, яке регулює відносини при здійсненні роздрібної торгівлі алкогольними напоями.
Таким чином, регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Вінницькій області у відповідності до вимог Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»та Положення про Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України здійснило перевірку магазину споживчого товариства «Каріна» за адресою: Вінницька обл., смт.Крижопіль, вул.Комсомольська, 17, під час якої в порушення ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»виявлено факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями без наявності ліцензії.
У відповідності до ст.17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» у разі роздрібної торгівлі алкогольними напоями без наявності ліцензії до суб’єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 грн. Рішення про стягнення штрафу приймається органом, який видав ліцензію на право торгівлі алкогольними напоями, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України.
Суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо правомірності рішення регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Вінницькій області про застосування фінансових санкцій № 0203362800-21 від 26 грудня 2008 року, прийнятого на підставі акту перевірки додержання споживчим товариством «Каріна»встановлених законодавством вимог, обов’язкових для виконання під час здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями, № 020155 від 23 грудня 2008 року та у відповідності до вимог Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»та Порядку про застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 790 від 02 червня 2003 року.
Доводи апелянта щодо наявності у споживчого товариства «Каріна» ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями судом не приймаються до уваги, оскільки ліцензія на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, яка дійсна з 23 грудня 2008 року по 23 грудня 2009 року, видана споживчому товариству «Каріна»30 грудня 2008 року та зареєстрована в Крижопільській МДПІ 10 січня 2009 року (а.с.31), термін дії попередньої ліцензії відповідача на роздрібну торгівлю алкогольними напоями закінчився 20 грудня 2008 року (а.с.32). Як вбачається із заяви про видачу ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, вона була подана відповідачем 23 грудня 2008 року о 15.40 годин (а.с.38), що свідчить про те, що на момент перевірки магазину споживчого товариства «Каріна»за адресою: Вінницька обл., смт.Крижопіль, вул.Комсомольська, 17, 23 грудня 2008 року о 12.35 годин ліцензія на роздрібну торгівлю алкогольними напоями була відсутня, хоча така торгівля проводилась, що підтверджується фіскальним чеком (а.с.7).
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що рішення регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Вінницькій області про застосування фінансових санкцій № 0203362800-21 від 26 грудня 2008 року відповідачем не виконано, штраф в сумі 1700 грн. споживчим товариством «Каріна»не сплачений, а тому стягується в судовому порядку.
На підставі вищенаведеного, приймаючи до уваги, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду першої інстанції доводами апелянта не спростовані, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для зміни або скасування постанови суду.
Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд,-
у х в а л и в:
Апеляційну скаргу споживчого товариства «Каріна»–залишити без задоволення.
Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 22 квітня 2009 року –залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Повний текст ухвали виготовлено 25 жовтня 2010 року.
Головуючий суддя В.Е.Мацедонська
Судді Т.М.Грищенко
І.О.Лічевецький