Справа № 2-а-214/2010р.

ПОСТАНОВА

Іменем України

09 листопада 2010 року                                                             м.Могилів-Подільський

Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області в складі:

головуючого, судді:                                  Ясінського Ю.А.,

з участю секретаря:                            Базілевич Ю.С.,

позивача:                                                    ОСОБА_1,

представника позивача, адвоката:       ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м.Могилеві-Подільському про визнання дій управління ПФУ в м.Могилеві-Подільському протиправними та зобов’язання провести перерахунок пенсії за віком із середнього показника заробітної плати за 2009 рік,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась в міськрайонний суд з позовом до управління Пенсійного фонду України у м.Могилів-Подільському про визнання дій управління ПФУ в м.Могилеві-Подільському протиправними та зобов’язання провести перерахунок пенсії за віком із середнього показника заробітної плати за 2009 рік, мотивуючи тим, що з 2004 року вона отримує пенсію за віком і продовжує працювати, а тому в травні 2010 року звернулась з заявою до управління Пенсійного фонду України в м.Могилів-Подільському про перерахунок пенсії за віком за два останні роки.

Частково її заяву управлінням задоволено і здійснено перерахунок пенсії за віком із показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік, який становить 1197 гривень 91 копійка.

З таким рішенням посадових осіб управління Пенсійного фонду України в м.Могилів-Подільському вона не згодна, тому що воно суперечить рішенню Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, яким зміни, що були внесені до ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення показника заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, визнано неконституційними.

Даний факт підтверджено також і спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року за № 120/0/18-09/039 та № 096/02-01, в частині 4 якого вказано про неконституційність прийнятого раніше рішення щодо перерахунку пенсії, однак рішення щодо відновлення дії зазначеної норми, в рішенні Конституційного суду України не прийнято.

ОСОБА_1 вважає, що висновок зроблений заступником міністра праці та соціальної політики України О.Гарячою та заступником голови правління Пенсійного    фонду України В.Микитенко у вказаному листі є хибним, незаконним, направленим на економію бюджетних коштів при призначенні та перерахунку пенсій за віком та суперечить частині 5 резолютивної частини рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року, в якому вказано, що положення Закону України «Про державний бюджет України», визнані неконституційними і втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України цього рішення. Рішення Конституційного суду України з даного питання вступило в силу з моменту опублікування (травень 2008 року), а позивачка звернулась за перерахунком пенсії за віком в червні 2010 року, тому відмова в перерахунку пенсії із показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік є незаконною, порушує її законні права, що передбачені ст.22 Конституції України.

Відповідно до п.11 ч.3 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону (1058-15) продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії із урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 Закону (1058-15), із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону (1058-15) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно ст.40 Закону (1058-15).

З аналогічною мотивацією своїх прав ОСОБА_1 звернулась в вересні 2010 року із заявою до управління Пенсійного фонду України в м.Могилів-Подільському і просила відновити своє порушене право. Однак, в цьому їй було безпідставно відмовлено.  Просить позовні вимоги задовольнити.

Позивачка ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 в судовому засіданні позов підтримали і просили його задовольнити в повному обсязі.

     Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України у м.Могилеві-Подільському Вінницької області в судове засідання не з’явився, надавши до суду заперечення, в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 та розглянути справу у відсутність представника відповідача (а.с.9-10).

Заслухавши позивачку, її представника та дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне задовольнити позов з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні з 2004 року ОСОБА_1 отримує пенсію за віком і продовжує працювати, а тому в травні та в вересні 2010 року зверталась з      заявами до управління Пенсійного фонду України в м.Могилів-Подільському про перерахунок призначеної їй пенсії за віком.

Частково її заяву задоволено і здійснено перерахунок пенсії за віком із показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік, який становить 1197 гривень 91 копійку, що підтверджується в ідповіддю начальника управління Пенсійного фонду України в м.Могилів-Подільському О.С. Корчаки від 28 вересня 2010 року № 2626/06-42/02 (а.с.6).

Проте, такі дії відповідача суперечать рішенню Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, яким зміни, що були внесені Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», в тому числі і до ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» визнано неконституційними.

Рішення Конституційного суду України оголошено 22 травня 2008 року і з вказаної дати положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», які визнані неконституційними, втрачають чинність.

Крім того, згідно пункту 6 резолютивної частини зазначеного рішення Конституційного суду України, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнаних неконституційними.

Також, на час звернення позивачки ОСОБА_1 за перерахунком пенсії та на час розгляду справи в суді є чинною і постанова Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530, де в пункті 11 прямо передбачено, що перерахунок пенсії працюючому пенсіонеру здійснюється із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст.40 зазначеного Закону враховується при обчисленні пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто, ця постанова відповідає рішенню Конституційного суду України від 22.05.2008 року та прийнята на реалізацію положень ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року за № 120/0/18-09/039 та № 096/02-01, яким дано роз’яснення підвідомчим органам щодо законодавчого врегулювання питання визначення показника середньої заробітної плати (доходу) працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, для обчислення пенсії слід враховувати показник за 2007 рік – 1197 грн. 91 коп., є таким, що суперечить вимогам Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», рішенню Конституційного суду України від 22.05.2008 р., постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 і не є нормативним документом, яким управління Пенсійного фонду України в м.Могилів-Подільському має керуватись при перерахунку пенсії ОСОБА_1

Рішення про відновлення дії ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення показника заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії Конституційним судом України не приймалось, оскільки визнання неконституційними законодавчих актів чи їх окремих положень, у відповідності до загальних засад права, має на меті саме відновлення тих положень (в даному випадку ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»), які відповідають Конституції України і діяли до внесення в них неконституційних змін.  

При таких обставинах позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.22 Конституції України, рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530, ст.ст.17, 18, 99, 159-163 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у м.Могилів-Подільському щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Могилів-Подільському Вінницької області провести ОСОБА_1 з 01.06.2010 року перерахунок пенсії за віком із розрахунку показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2009 рік із суми 1650 (одна тисяча шістсот п’ятдесят) гривень 43 копійки.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського адміністративного апеляційного суду через Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі прийняття постанови без     виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом   десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: