Справа № 2-а-137                                                                                                                                                         2010 рік

                                             П О С Т А Н О В А

                                   І М Е Н Е М         У К Р А Ї Н И

    6 жовтня 2010 р.

    Черняхівський районний суд Житомирської області

    в складі: головуючого - судді            Васильчука С.Ф.

                            при секретарі                      Воробей Т.В.

                            з участю позивача              ОСОБА_1

                            представника відповідача   Букати Олени Володимирівни

розглянувши адміністративний  позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Черняхівському районі про визнання дій відповідача незаконними, зобов’язання здійснити перерахунок розміру пенсії та відшкодування заборгованості,-

                                             В С Т А Н О В И В:

    06.09.2010 р. позивач звернувся до суду з вищезазначеним адміністративним позовом, в якому вказав, що він є інвалідом 2-ї групи, яку отримав внаслідок участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесений до 1-ї категорії. Відповідно до ст.. 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на отримання державної та додаткової пенсій. Розмір призначеної та виплачуваної пенсії не відповідають розмірам встановленим вищевказаним законом, а тому він звернувся до Управління Пенсійного Фонду України в Черняхівському районі з заявою про перерахунок його пенсії по інвалідності, однак позитивної відповіді не отримав, що змусило його звернутися до суду в вищезазначеним позовом. Просив визнати дії відповідача протиправними, зобов’язати провести перерахунок основної та додаткової пенсій з 04.01.2009 року. Також позивач звернувся до суду з заявою про поновлення строків звернення до суду, так як пропустив їх через те, що в зв’язку з поганим матеріальним станом не має змоги виписувати періодичну пресу та не знав про наявність змін в законодавстві.

В судовому засіданні позивач позов підтримав.

Представник відповідача позов не визнала та просила відмовити в його задоволенні.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, оголосивши заперечення на заяву про поновлення строків позовної давності, дослідивши письмові докази, суд приходить до переконання, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суд визнає поважною причину пропуску строку позовної давності позивачем, оскільки він є людиною похилого віку, має обмежений доступ до інформаційних видань, де публікуються рішення Конституційного суду України, дізнався про своє порушене право в вересні 2010 року, а тому суд поновлює йому пропущений строк для звернення до суду за захистом його порушеного права.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Із матеріалів справи вбачається, що відповідно до посвідчення, позивач є інвалідом 2 групи (а.с.9) Згідно ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір пенсії інвалідів 2 групи захворювання, яке пов’язане з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим за 8 мінімальних пенсій за віком, а додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю має виплачуватись в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 71 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»  дія положень цього закону не може призупинятись іншими законами, крім законів про внесення змін до цього закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 04.01.2009 року за №10-рп/2009 визнано неконституційними положення пункту 28 розділ 2 Закону України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», а саме: Закону України «Про Державний Бюджет України на 2009 рік»  щодо внесення змін до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно ч. 1 ст. 147 ч.2 ст. 152 Конституції України Конституційний Суд України є єдиним органом Конституційної юрисдикції в Україні, закони та інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, а тому дії Управління Пенсійного Фонду України в Черняхівському районі щодо не проведення перерахування пенсії відповідачу є незаконними.

Відповідно до ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах та в спосіб, що передбачений Конституцією України.

Посилання представника відповідача на те, що позивач раніше не звертався з заявою про перерахунок, а тому немає рішення про відмову, яке на думку представника відповідача може бути оскаржене, не є підставою для відмови в задоволенні позову, так як позивач оскаржує незаконність бездіяльності відповідача щодо виконання вимог ст.ст. 50, 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Наявність закону, зобов’язує орган державної влади та управління виконувати його без подання про це заяви особи, яка має певні права, передбачені цим законом.

Ст. 22 Конституції України закріпила, що не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод громадян при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів.

Сторони звільнені від сплати судового збору.

На підставі  наведеного, керуючись ст.ст.8, 19, 22, 55, 95 Конституції України, ст.ст. 49, 50, 54, 71 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законами України «Про державний бюджет України на 2009 рік», Положення «Про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах», Законом України «Про пенсійне забезпечення»,  ст.ст. 3, 15, 209-215 ЦПК України, суд, -

                                                             П О С Т А Н О В И В :

    Позов задовольнити.

    Визнати поважною причину пропущення позивачем строку звернення до суду та поновити пропущений ОСОБА_1 строк для стягнення виплат з 04.01.2009 року.

 Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі, щодо  не  проведення  ОСОБА_1  перерахунку пенсії  відповідно до ст.ст. 50, 54

Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

    Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі провести ОСОБА_1 з 04.01.2009 року перерахунок основної та додаткової пенсій відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як інваліду 2 групи основної пенсії із розрахунку вісьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком та виплатити недораховану частину основної та додаткової пенсій.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черняхівський райсуд шляхом подачі апеляційної скарги,  протягом 10 днів після проголошення постанови.

    Суддя:                                                                         С.Ф.Васильчук