ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95000, м.Сімферополь, вул. К.Маркса, 18, к. 304

РІШЕННЯ

Іменем України

30.08.2006

Справа №2-11/12226-2006

За позовом – Комунального підприємства “Житлово-експлуатаційна дільниця”, (98000, м. Судак, вул. Мічуріна, 3)

До відповідача – Головного Управління  у справах захисту споживачів в АРК, (95000, м. Сімферополь, вул. Імені газети “Кримська правда”, буд. 61)

Про визнання недійсним акту ненормативного характеру.

Суддя А.С. Цикуренко

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача  – Бібіков С.П., заступник керівника.

Від відповідача – Мустафаева Е.Т., дов. у справі

Обставини справи:

     Позивач звернувся з позовними вимогами до відповідача про визнання недійсної постанови керівника Головного управління у справах захисту споживачів в АРК №1199 від 27.06.2006 р. про застосування до Комунального підприємства “Житлово-експлуатаційна дільниця” м. Судак штрафа у сумі 2058,33 грн., а також  про стягнення судових витрат.

     Відповідач в своєму відзиві не згоден з позовними вимогами за мотивами викладеними у відзиві.

     Справа слуханням відкладалася в порядку ст.77 Господарського процесуального кодексу України.

По клопотанню  представника позивача провадження по справі здійснювалося   російською мовою у відповідності зі ст. 10 Закону України «Про судоустрій».

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, вислухавши представників  сторін, суд

встановив:

       

      08.06.2006 р. фахівцями Головного управління у справах захисту прав споживачів в АРК  на підставі розпорядження №00004237 від 05.06.2006 р. проведена планова перевірки якісті житлово-комунальних послуг, надаваємих споживачам КП „ЖЕД”, розташованого за адресою : м.Судак, вул..Мичурина, 3. Перевірка провадилися за участю в.о. нальника КП „ЖЕД” Бібікова С.П., майстера тех..ділянки Галіхіна В.Ю.

      В ході перевірки виявлені порушення вимог ст.10 Закону України «Про захист прав споживачів» від 12.05.1991 р. №1023-ХІІ, «Правил утримання житлових будинків і прибудинкових територій» які виразилися в наступному : відсутність вивісок на житлових будинках, в доступному місці для мешканців списку з позначенням назв, адрес і номерів телефонів власника житлових будинків, виконавців послуг, служб пожежної охорони, медичної допомоги, СЕС; на прорізах, каналах і відведеннях техничних підвалів не встановлені сітки, які захищають будинкі від проникнення гризунів; вхідні двері під'їздів, люки на техничному поверсі замкнуті, але відсутні таблички з вказівкою місцезнаходження ключів; вікна і двері не вимиті, в порушення виконавцем умов договору про виконання робіт і надання послуг.

       За результатами перевірки був складений акт перевірки дотримання законодавства про захист прав споживачів №00003258 від 08.07.2006 р., де відображені порушення умов договорів між споживачами і виконавцем про надання житлово-комунальних послуг, здійснених відносно групи споживачів.

       За наслідками розгляду матеріалів перевірки Головним управлінням у справах захисту прав споживачів в АРК винесена постанова про накладення стягнення на КП «ЖЕД» м. Судак, передбачених ст.23 Закону України „Про захист прав споживачів» в сумі 2058,33 грн.

       Позивач звернувся до Господарського суду АРК з позовними вимогами до відповідача про визнання недійсної постанови керівника Головного управління у справах захисту споживачів в АРК №1199 від 27.06.2006 р. про застосування до Комунального підприємства “Житлово-експлуатаційна дільниця” м. Судак штрафа у сумі 2058,33 грн.

       Позовні вимоги не підлягають задоволенню по наступним обставинам.

       Головне управління по справам захисту прав споживачів в АРК здійснює свою діяльність на підставі Конституції України та Закону України „Про захист прав споживачів”, Указу Президента України „Про деякі  засоби по регулюванню підприємницької діяльності”  від 23.07.1998р., постанов Кабінету Міністрів України та інших нормативно-правових актів.

         Відповідно до ст. 5 Закону України „Про захист прав споживачів” фахівці Управління мають право перевіряти у суб’єктів господарської діяльності сфері торговлі, громадського харчування і послуг, якість товарів (робіт,послуг), дотримання обов’язкових вимог по безпеці товарів (робіт, послуг), а також дотримання правил торговлі і  надання послуг, проводити контрольні закупівлі правільності розрахунків зі споживачами за надані послуги і реалізовані товари і т.п.

     Згідно  із ст. 18 Закону України „Про захист прав споживачів” споживачі мають право  на отримання необхідної, доступної, достовірної і своєчасної інформації про товари (роботи, послуги), які дають можливість їх  свідомого і  компетентного вибіру. Інформація повинна бути надана споживачу до придбання їм товару або замовлення роботи (послуги). Реалізація товару без необхідної інформації заборонена.

     Як вказано у постанові №1199 від 27.06.2006 р. керівника Головного управління у справах захисту прав споживачів в АРК відносно КП „ЖЕД” м. Судак, штрафні санкції застосовані за порушення умов договору між групою споживачів і виконавцем про виконання робіт, надання послуг тощо, що є порушенням п.3.4.5, п.3.3.7, п.3.2.5 Правил утримання житлових будинків і прибудинкових територій, затверджених Наказом Держжитлокомунгоспа України від 17.05.2005 р. №76, якимі визначений порядок надання послуг з утрімання будинків і прибудінкових територій. Також постановою №1199 від 27.06.2006 р. встановлені порушення ст..10 Закону України „Про захист прав споживачів”, якою візначені права спожівача у разі порушення умов договору про виконання робіт (надання послуг).

       Згідно п.4 Положення про накладення та стягнення штрафів за порушення законодавства про захист прав споживачів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.08.2002 р. №1177, рішення про накладення штрафів приймається на підставі відповідних актів перевірки суб’єкта господарської діяльності та інших матеріалів, пов’язаних з цією перевіркою, за наявності порушень, зазначених у п.2 цього Положення, і оформляється постановою за формою, що встановлюється Держстандартом.

      Відношення між КП «ЖЕД» м. Судак (виконавець послуг) і жителями (споживачі) складаються на підставі договорів про надання послуг за змістом будинків і споруд і прибудинкової території відповідно до типового договору, затвердженої постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 р. №560 «Про затвердження порядку формування тарифів на послуги за змістом будинків і споруд і прибудинкових територій і типового договору про надання послуг за змістом будинків і споруд і прибудинкових територій», що укладаються індивідуально з кожним з власників або наймачами квартир.

      Ні в акті ні в постанові не вказано які житлови будинкі перевірялись. Не представлено доказів щодо порушення умов конкретного договору з конкретним споживачем з боку позивача.

          Відповідно ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне задовольнити позовни вимоги.

           На підставі викладеного, керуючись п.4 Положення про накладення та стягнення штрафів за порушення законодавства про захист прав споживачів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.08.2002 р. №1177, ст. 5, ст.18 Закону України „Про захист прав споживачів”, ст.33,  77, ст. 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд

Вирішив:

1.          Позов задовольнити.

2.          Визнати недійсною постанову керівника Головного управління у справах захисту споживачів в АРК №1199 від 27.06.2006 р. про застосування до Комунального підприємства “Житлово-експлуатаційна дільниця” м. Судак штрафа у сумі 2058,33 грн.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Цикуренко А.С.