ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"04" листопада 2010 р. справа № 2а-10900/10
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Руденко М.А.
суддів: Юхименка О.В. Добродняк І.Ю.
при секретарі судового засідання: Ганноченку А.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Дільничної виборчої комісії № 23062 територіального виборчого округу № 21 на постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 31 жовтня 2010 року по адміністративній справі № 2а-10900\10 за позовною заявою ОСОБА_1 на дії дільничної виборчої комісії дільниці № 23062 територіального виборчого округу №21 щодо визнання дій протиправними та зобов»язання дільницю розмістити плакати щодо кандидатів у депутати та міського голови в алфавітному порядку,-
В С Т А Н О В И Л А :
31 жовтня 2010 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив винести рішення, котрим визнати дії дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 23062 територіального виборчого округу № 21 протиправними; зобов’язати дільничну виборчу комісію № 23062 територіального виборчого округу № 21 розмістити в алфавітному порядку інформаційні плакати кандидатів на посаду міського голови м. Кіровограда та кандидатів у депутати місцевих організацій партій, кандидати в депутати від яких зареєстровані в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі та віддрукувати шрифтом придатним для вільного ознайомлення відповідно до вимог чинного законодавства.
Постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 31 жовтня 2010 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено в повному обсязі: визнано дії дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 23062 територіального округу № 21 щодо нерозміщення плакатів кандидатів на посаду міського голови в алфавітному порядку –протиправними; зобов»язано відповідача розмістити належним чином інформаційні плакати кандидатів на посаду міського голови м. Кіровограда та депутатів місцевих та селищних рад, в порядку розташування місцевих організацій партій, кандидатів у депутати , кандидатів на посаду міського голови відповідно переліку вказаному у виборчих бюлетенях.
Не погодившись з постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 31 жовтня 2010 року відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 31 жовтня 2010 року по справі № 2а-10900\10 скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволені позову кандидату на посаду Кіровоградського міського голови до дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 23062 про визнання протиправними дій виборчої комісії та зобов»язання її вчинити певні дії.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказали на те, що постанова суду першої інстанції була винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, акт про порушення вимог виборчого законодавства , який додано в якості доказів не вказує на конкретне місце розміщення інформаційних плакатів на виборчій дільниці № 23062. До участі у справі не було притягнуто Кіровоградську міську виборчу комісію, яка забезпечує виготовлення інформаційних плакатів кандидатів на посаду міського голови. Окрім того, порушення, якщо воно б і мало місце, то було вчинено до дня голосування, оскільки плакати було розміщено 17 жовтня 2010 року, тобто дії було вчинено до дня голосування.
Заперечень на апеляційну скаргу не надійшло.
Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з»явився.
Представник відповідача в судове засідання не з»явився, про час та місце слухання справи повідомлений, надіслав на адресу суду заяву, в якій просив розглянути апеляційну скаргу за його відсутності.
Колегія суддів за відсутності сторін вважає за можливе розглянути справу в порядку, передбаченому ст.. 41 КАС України.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу відповідача задовольнити .
Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції дійшов до висновку, про наявність порушень ч.5 ст. 68 закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»на виборчій дільниці № 23062.
Однак з такими висновками суду першої інстанції колегія суддів не погоджується, зважаючи на наступне.
31 жовтня 2010 року о 10 годині 36 хвилин, на виборчій дільниці № 23062 територіального округу №21, що знаходиться за адресою м. Кіровоград, вул. Глінки 3 складено акт про порушення вимог Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, міських рад та сільських, селищних, міських голів». (а.с.4)
Відповідно до вищевказаного акту обставинами вчинення порушення є наступні обставини –плакати інформації кандидатів на посаду Кіровоградського міського голови розміщені не в алфавітному порядку, зокрема, першим розміщено інформаційний плакат ОСОБА_2. Інформаційні матеріали кандидатів в депутати Кіровоградської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 21 розміщено не в алфавітному порядку, Зокрема, першим розміщено плакат кандидата ОСОБА_3 , висунутого місцевою організацією Партії Регіонів. Розміщені інформаційні матеріали політичних партій віддруковано нечитаємим шрифтом.
Частиною 5 ст. 68 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, міських рад та сільських, селищних, міських голів» у приміщенні для голосування або безпосередньо перед ним дільнична виборча комісія розміщує плакати, що роз»ясніють порядок голосування та відповідальність за порушення законодавства про вибори, передбачені цим та іншими законами України, інформаційні плакати місцевих партій, кандидати в депутати від яких зареєстровані у багатомандатному виборчому окрузі, кандидатів у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, які виготовляються за рахунок коштів відповідного місцевого бюджету, отриманих як цільова субвенція з Державного бюджету України.
Плакати повинні бути розміщені в порядку розташування місцевих організації партії, кандидатів у депутати, кандидатів на посаду міського голови відповідно переліку вказаному у виборчому бюлетені.
Позивач не надав суду доказів неналежного розміщення інформаційних плакатів кандидатів на посаду міського голови м. Кіровограда та депутатів місцевих та селищних рад, не відповідно до переліку вказаному у виборчому бюлетені.
Окрім того, позивач просив визнати дії дільничної виборчої комісію виборчої дільниці № 23062 територіального виборчого округу № 21 щодо нерозміщення плакатів кандидатів на посаду міського голови в алфавітному порядку –протиправним, однак виборчим законом передбачено розміщення плакатів кандидатів на посаду міського голови відповідно переліку вказаному у виборчому бюлетені.
На підставі викладеного колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу дільничної виборчої комісію виборчої дільниці № 23062 територіального виборчого округу № 21 необхідно задовольнити, а постанову Кіровського районного суду Кіровоградської області від 31 жовтня 2010 необхідно скасувати.
Керуючись ст.198, ст.201, ст.207 КАС України колегія суддів, -
П О С Т А Н О В И Л А:
Апеляційну скаргу дільничної виборчої комісію виборчої дільниці № 23062 територіального виборчого округу № 21 на постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 31 жовтня 2010 року по справі №2а- 10900/10 –задовольнити.
Постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 31 жовтня 2010 року по справі №2а- 10900/10 –скасувати.
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 –відмовити.
Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.
Головуючий: М.А. Руденко
Суддя: О.В. Юхименко
Суддя: І.Ю. Добродняк