КОПІЯ  

    АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ  

_____________________________________________________  

У Х В А Л А  

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

           “25  ”  серпня  2010 року                                               м. Хмельницький

                                Колегія  суддів  судової палати у цивільних справах  

Апеляційного суду Хмельницької області

            в складі : головуючого – судді Шершуна В.В.

суддів:  Заїки В.М., Харчука В.М.

 розглянула в порядку ст. 304№ ЦПК України цивільну справу № 22ц-3558 за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі на рішення Волочиського районного суду від 07 червня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду  України у Волочиському районі Хмельницької області про  стягнення невиплаченої доплати до пенсії та зобов”язання  провести перерахунок пенсії.

Заслухавши доповідача,  перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів,

в с т а н о в и л а:                                                           

 В квітні 2010 року позивачка звернулась до суду і вказала, що відноситься до категорії «діти війни» та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на щомісячну соціальну допомогу в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Посилаючись на те, що такі виплати не проводяться у розмірі, встановленому вказаною статтею, просила стягнути на її користь суму невиплаченої доплати до пенсії за   2007-  2009 роки в сумі 3979, 50 грн.

Рішенням Волочиського районного суду від 07 червня 2010 року позов задоволено частково.

Зобов'язано  управління Пенсійного фонду  України у Волочиському районі провести нарахування та виплатити ОСОБА_1 надбавку до пенсії за періоди з 09 липня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня по 31 грудня 2008 року та з 1 січня по 31 грудня 2009 року включно, згідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, з урахуванням отриманих нею виплат у зазначений період. В задоволенні решти вимог відмовлено.

В своїй апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі  означене рішення вважає незаконним, просить його скасувати і ухвалити нове про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального права. На думку апелянта, суд не проаналізував Законів України „Про Державний бюджет” за відповідні роки, не  врахував відсутність будь-якого нормативного акту, який би визначав  джерело таких коштів, порядок і органи, які мають виплачувати такі надбавки до пенсії, а також з розрахунку якого саме розміру мінімальної пенсії за віком здійснювати перерахунок.

Апеляційна скарга підлягає відхиленню з наступних мотивів.

Відповідно до ч.1 ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

 Судом вірно встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянкою України,  отримує пенсію за віком і відноситься до категорії громадян, яким   ___________________________________________________________________  

Головуючий у першій інстанції –Ніколова С.В.       Справа № 22ц-3558  

Доповідач – Заїка В.М.               Категорія №  57  

 встановлено статус дитини війни.

Статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” (у редакції, що була чинною на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

За ст. ст. 3 та 7 цього ж Закону державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами. Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.  

Пунктом 12 статті 71 Закону України від 19 грудня 2006 року  „Про Державний бюджет України на 2007 рік” дію статті 6 Закону № 2195 – IV „Про соціальний захист дітей війни” зупинено на 2007 рік із урахуванням статті 111 цього Закону.  

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року наведені положення пункту 12 статті 71 та статті 111 Закону „Про Державний бюджет України на 2007 рік” визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).  

Пунктом 41 розділу II Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” внесено зміни до Закону № 2195-IV і статтю 6 викладено в новій редакції.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року вказані зміни також визнані неконституційними, відновлена дія статті 6 Закону № 2195 – IV у попередній редакції.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність. Отже, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що позивачка має право на отримання доплати за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня  2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року.  

Судом правильно не були взяті до уваги доводи відповідача про неврегульованість механізму реалізації положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».  

На час виникнення спірних правовідносин розмір мінімальної пенсії за віком визначався лише ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.  

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум» прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.  

 Таким чином, при визначенні розміру підвищення відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, який визначений ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».  

Відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни» доплат до пенсії не може бути причиною невиконання покладених на управління Пенсійного фонду України зобов'язань, оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.  

Рішення суду ухвалено з дотриманням вимог матеріального та процесуального права і підстав для його скасування в межах доводів апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст. ст. 304№ ,  307, 308, 313, 315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів    

  у х в а л и л а :   

 Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі відхилити.

Рішення Волочиського районного суду від 07 червня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий: /підпис/                            Судді: /підписи/

Згідно з оригіналом: суддя апеляційного суду                                    В. М. Заїка