Справа № 22ц-6079/2010 Головуючий у 1-й інстанції – Висоцька Н.В.
Категорія – цивільна Доповідач – Страшний М.М.
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 листопада 2010 року м. Чернігів
Апеляційний суд Чернігівської області у складі:
Головуючого-судді Хромець Н.С.,
суддів: Страшного М.М., Острянського В.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_4 на ухвалу Корюківського районного суду Чернігівської області від 16 вересня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі про відшкодування шкоди, завданої незаконними діями органу владних повноважень,
в с т а н о в и в:
В апеляційній скарзі ОСОБА_4 просить скасувати ухвалу Корюківського районного суду 16 вересня 2010 року про відмову у відкритті провадження у справі, та направити справу до суду першої інстанції для прийняття до розгляду посилаючись, зокрема, на порушення положень ст. 58 Конституції України щодо дії законів та інших нормативно-правових актів в часі. Апелянт зазначає, що позовну заяву було подано в порядку цивільного процесуального судочинства і з нього не вбачається публічно-правовий спір, отже справа підсудна загальному суду, а не адміністративному суду.
Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, апеляційний суд дійшов висновку про те, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а ухвала суду першої інстанції – скасуванню, з направленням справи до суду першої інстанції для вирішення питання прийняття у встановленому чинним законодавством порядку.
Так, з матеріалів справи вбачається, що 30 серпня 2010 року ОСОБА_4 звернувся до Корюківського районного суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі про відшкодування шкоди, завданої незаконними діями органу владних повноважень. Ухвалою судді Корюківського районного суду від 02 вересня 2010 року дану позовну заяву було залишено без руху.
Ухвалою судді від 16 вересня 2010 року відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі про відшкодування шкоди, завданої незаконними діями органу владних повноважень з тих підстав, що рішенням Конституційного Суду України № 19-рп/2010 від 09.09.2010 року визнано неконституційними деякі положення Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов’язаних із соціальними виплатами”, а саме щодо виключення пункту 3 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України та пункту 2 частини першої статті 15 Цивільного процесуального кодексу України в редакції цього Закону, щодо підвідомчості справ, пов’язаних із соціальними виплатами.
Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 9 вересня 2010 року № 19-рп/2010 у справі № 1-40/2010 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов’язаних із соціальними виплатами”, від 18 лютого 2010 року № 1691-УІ, а саме пункту 2 розділу І, пункт 2 розділу П, а також пункт 2 частини першої статті 15 Цивільного процесуального кодексу України в редакції Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов’язаних із соціальними виплатами”, від 18 лютого 2010 року № 1691-УІ; зазначені положення втрачають чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом.
Оскільки позовна заява ОСОБА_4 відповідала чинному на час подання позову процесуальному законодавству, позбавлення позивача можливості вирішити спір за правомірно поданою позовною заявою є порушенням його конституційного права як людини і громадянина на захист судом його прав (ст. 55 Конституції України). Враховуючи, що чинним на даний час процесуальним законодавством передбачений розгляд справ (заяв) щодо спорів по соціальних виплатах місцевими загальними судами як адміністративними судами у порядку адміністративного судочинства, дана справа підлягає подальшому розгляду місцевим судом у порядку адміністративного судочинства.
Оскільки ухвала суду першої інстанції перешкоджає подальшому провадженню у справі, вона підлягає скасуванню з направленням справи для вирішення питання щодо прийняття позовної заяви судом першої інстанції як адміністративним судом.
Керуючись ст.303, п.4 ч.2 ст.307, п.4 ч.1 ст.311, ст.ст. 313, 314, 315, 317, 319, 324 ЦПК України, апеляційний суд,
у х в а л и в :
Апеляційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.
Ухвалу Корюківського районного суду Чернігівської області від 16 вересня 2010 року скасувати, а справу направити для вирішення питання про прийняття позовної заяви до Корюківського районного суду.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення, і оскарженню в касаційному порядку не підлягає.
Головуючий: Судді: