№ 2-582/2010 р.

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

05 листопада 2010  року Семенівський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого – судді Любицького В.О.,

при секретарі – Вареник К.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Семенівка цивільну справу за позовом  ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України  в Семенівському районі про нарахування  недоплаченої щомісячної  державної  соціальної допомоги відповідно до  Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, суд,-

                                                                              В С Т А Н О В И В:

04.06.2010 року  ОСОБА_1 звернувся до Семенівського районного  суду Полтавської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України  в Семенівському районі нарахування  недоплаченої щомісячної  державної  соціальної допомоги відповідно до  Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.

    Відповідно до позовної заяви прохав суд зобов”язати  Управління  Пенсійного фонду  України в Семенівському районі  нарахувати  на його  користь недоплачену йому , як дитині війни, щомісячну  держану соціальну допомогу за відповідні періоди 2007-2009 років.

В обгрунтування своїх позовних вимог  ОСОБА_1  посилався на те, що він належить до соціальної категорії “Дитина війни” та відповідно до ст. 6 Закону України ”Про соціальний захист дітей війни” з 01 січня 2007 року має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідач всупереч Рішення Конституційного Суду України № 6-рп2007 від 09 липня 2007 року, яким були визнані неконституційними окремі положення Закону України ”Про державний бюджет України на 2007 рік”, в тому числі й щодо зупинення ст. 6 Закону України ”Про соціальний захист дітей війни”, не здійснив нарахування та виплату відповідного підвищення до пенсії.

В судове засідання по розгляду вказаної цивільної справи позивач по справі не з»явився. Направив до суду письмову заяву про розгляд справи без його участі та підтримання  заявлених позовних вимог.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився. Направив до суду заяву про розгляд справи  без  його участі . Також надав до суду  заперечення на позов, в якому просить суд в задоволенні позову відмовити. В обгрунтування своїх доводів зазначив, що рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп2007 стосувалося лише Закону України ”Про Державний бюджет України на 2007 рік”, а рішень щодо неконституційності Закону України “Про державний бюджет України на 2006 рік” Конституційним Судом України не приймалось. Таким чином, на думку відповідача рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року зворотної дії в часі не має, а тому на період до 09 липня 2007 року не поширюється.

Крім того, відповідач вказував на необхідність залучення як відповідача по справі органи Державного казначейства України, оскільки виплати особам, які мають статус дитини війни, здійснюється за рахунок бюджетних коштів.

Вивчивши матеріали цивільної справи, письмові заяви  сторін , суд вважає , що позов підлягає до задоволення з наступних підстав .    

Відповідно до пенсійного посвідчення НОМЕР_1 від 25.04.2001 року  позивач по справі має статус “Дитина війни”. .Враховуючи зазначений статус позивача, він відповідно до ст. 6 Закону України” Про соціальний захист дітей війни” має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.  

Відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком

  Стосовно позовних вимог щодо здійснення позивачеві доплати до пенсії за 2007 рік , суд вважає їх  підлягаючими до задоволення з наступних підстав.        

Відповідно до п. 12 ст.71 Закону України “ Про Державний бюджет на 2007 рік” , дію статті 6 Закону України “  Про соціальний захист дітей війни”, з урахуванням ст. 111 цього Закону , було зупинено.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року за № 6- рп / 2007 року   визнано таким , що не відповідає Конституції України ( є неконституційним ) положення п. 12 ст. 71 Закону України “ Про Державний бюджет України на 2007 рік”, яким зупинено дію ст. 6 Закону України “ Про соціальний захист дітей війни” , з урахуванням ст. 111 цього Закону. Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ним позовів у зв»язку з правовідносинами , які виникли в наслідок дії положень статей зазначеного закону , що визнані неконституційними . Рішення Конституційного Суду України є обов»язковим до виконання на території України остаточним і не може бути оскаржене .

Виходячи з дати ухвалення рішення Конституційним Судом України , УПФУ в Семенівському районі Полтавської області повинно було нараховувати та сплачувати позивачеві доплату до пенсії з 09.07.2007 року тобто з моменту ухвалення Конституційним Судом України рішення щодо неконституційності п. 12 ст. 71 Закону України   “ Про Державний бюджет України ” .

Що стосується вимог  позивача про зобов»язання відповідача виплачувати йому в 2008 році щомісячну надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком , то суд вважає такі вимоги обгрунтованими виходячи з наступного .

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за № 10-рп/2008 року,   визнано таким, що не відповідає Конституції України ( є неконституційним ) положення п.п. 41 розділу 2 Закону України “ Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”.  

Виходячи із системного аналізу зазначених норм законодавства , суд дійшов висновку , що з 22.05.2008 року УПФУ в Семенівському районі Полтавської області повинен був нараховувати та сплачувати позивачеві доплату до пенсії, передбачену ст. 6 Закон України “ Про соціальний захист дітей війни” в редакції , яка діяла до 01.01.2008 року, оскільки з моменту ухвалення Конституційним Судом України вказаного рішення   ця норма втратила чинність та не підлягала застосуванню.  

Між тим, до 22.05.2008 року, тобто до ухвалення зазначеного рішення Конституційним Судом України , відповідач, здійснюючи позивачеві доплати , передбачені ст. 6 Закону України “ Про соціальний захист дітей війни” в редакції  від 01.01.2008 року, з урахуванням  п.п. 41 розділу 2 Закону України “ Про Державний бюджет на 2008 рік « та ЗУ « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України “ , діяв на підставі та у відповідності з діючою нормою зазначених законів , а тому  позовні вимоги щодо стягнення доплати до пенсії у розмір 30 % мінімальної пенсії за віком з 01.01.2008 року по 21.05.2008 року задоволенню не підлягають.  

Також,  суд відхиляє  доводи відповідача щодо необхідності залучення до справи в якості відповідача Держказначейство, з наступних підстав.. Пенсійний фонд України діє у відповідності до положення «Про Пенсійний фонд України «, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року за № 121/2001 і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного Положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України “ Про загальнообов»язкове державне  пенсійне страхування” рішення про призначення та перерахунок пенсії приймаються районним  управління  Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.  

Пунктом 1.1 « Положення про Управління пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах «, затвердженого постановою Правління пенсійного фонду України від 30.04.2002 року за № 8-2,  управління Пенсійного фонду України  ,в тому числі в районах, мають завданням – забезпечення призначення та виплати пенсії.

Отже, обов»язок по нарахуванню та виплати доплати до пенсії, як передбачено Законом України “ Про соціальний захист дітей війни” , покладено саме на орган Пенсійного фонду України.

Крім того, суд вважає відсутність коштів у відповідача, який не вчинив жодної дії  забезпечення виконання своїх зобов»язань або невиконання іншим органом виконавчої влади свого обов»язку щодо виділення коштів на здійснення позивачеві виплат, гарантованих їй Конституцією України, не є підставою для відмови в задоволенні позову та визнання правомірними дій або бездіяльності відповідача.  

На підставі викладеного , керуючись ст. 64,124,152 Конституції України , ст. ст. 3,6 Закону України “ Про соціальний захист дітей війни”, ст.ст.   10,11,204, 209,214-215 ЦПК України , суд ,–

             Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України  в Семенівському районі Полтавської області  про перерахунок недоплаченої щомісячної  державної  соціальної допомоги відповідно до  Закону України “Про соціальний захист дітей війни” – задовольнити .

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі протиправною в частині  не нарахування підвищення до пенсії ОСОБА_1 ,передбаченого  ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни « за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня  2008 року  та з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 01.01.2010 року по 05.11.2010 року.

Зобов”язати Управління  Пенсійного фонду  України в Семенівському районі здійснити  перерахунок  пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 % мінімальної  пенсії за віком  з розміру,  встановленого ч.1  ст. 28  Закону України  “Про загальнообов”язкове державне пенсійне  страхування” та провести відповідні  виплати за період з  09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня  2008 року  , з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року , з 01.01.2010 року по 05.11.2010 року з урахуванням  проведених виплат.

      Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду через районний суд шляхом  подачі протягом 10 днів  з дня його проголошення  апеляційної скарги.

Головуючий – підпис

« З оригіналом згідно «

Суддя Семенівського районного суду

Полтавської області                             В.О.Любицький

Начальнику Управління Пенсійного фонду України

в Семенівському районі Полтавської області

Ткаленко С.П.

____________________________________________

38200, смт.Семенівка, вул..Леніна,44

Полтавської області

    Направляю для відома копію рішення Семенівського районного суду Полтавської області від 05.11.2010 року по цивільній справі за позовом ОСОБА_1М  до УПФ України в Семенівському районі Полтавської області про неправомірні дії.

    Додаток: копія рішення;

Суддя Семенівського районного суду

Полтавської області                             В.О.Любицький

.

       ОСОБА_1

                                                                                          ____________________________

                                                                                          АДРЕСА_1

    Направляю для відома копію рішення Семенівського районного суду Полтавської області від  05.11.2010 року по цивільній справі за позовом  ОСОБА_1 до УПФ України в Семенівському районі Полтавської області про неправомірні дії.

    Додаток: копія рішення;

Суддя Семенівського районного суду

Полтавської області                             В.О.Любицький