КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2-а-4016/09 Головуючий у 1-й інстанції: Вільчинський
Суддя-доповідач: Грищенко Т.М.
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"09" листопада 2010 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді - Грищенко Т.М.,
суддів - Шурко О.І., Лічевецького І.О.,
при секретарі - Загродському В.М.
розглянувши за відсутності осіб, які беруть участь у справі у відповідності до ч.6 ст.12 КАС України у відкритому судовому засіданні в м.Києві апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Жмеринському районі на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2009 р. у справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України у Жмеринському районі Вінницької обл. до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Жмеринському районі про включення до акту щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії, -
В С Т А Н О В И В:
В вересні 2009 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про включення до акту щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії.
Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2009 р. позов задоволено частково, зобов’язано, відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Жмеринському районі Вінницької області включити до акту щомісячної звірки за період з вересня 2008 року по серпень 2009 року витрати по особових справах потерпілих, яким призначено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання видатки на суму 224493(двісті двадцять чотири тисячі чотириста дев'яносто три) гри. 15 коп.
Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, та закрити провадження по справі.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає за можливе апеляційну скаргу задовольнити частково.
Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з’ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
У відповідності до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує рішення суду першої інстанції та ухвалює нове якщо встановить порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Судом встановлено, що з 1 квітня 2008 року по 30 серпня 2009 року управлінням Пенсійного фонду України у Жмеринському районі включено в акти щомісячної звірки витрати, пов'язані з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку па виробництві або професійного захворювання на загальну суму 311992,98 гри.
На думку колегії, суд дійшов помилкового висновку, що щомісячна адресна допомога до пенсії підлягає відшкодуванню Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України, оскільки виплачується відповідно до нормативно-правового акту - Постанови КМУ "Деякі питання пенсійного забезпечення громадян" №265 від 26.03.2008 року, а також підпадає під визначений п.4 Порядку перелік соціальних виплат, що відшкодовуються фондом.
Спільною Постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України 04.03.2003року № 5-4/4, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 травня 2003р. за № 376/7697 затверджено "Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання" (далі –«Порядок»).
Пунктом 4 вказаного Порядку визначено які суми підлягають відшкодуванню, серед них не має державної адресної допомоги.
Пунктом 6 Порядку передбачено, що головні управління Пенсійного фонду та управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань на підставі поданих актів узагальнюють і узгоджують Довідку про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою відповідних пенсій, та до 20 числа місяця, наступного за звітним, подають її відповідно до Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування від нещасних випадків.
Фонд соціального страхування від нещасних випадків на підставі довідки про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, на централізованому рівні до 25 числа місяця, наступного за звітним, перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду (п.7 Порядку).
Вказаним Порядком передбачено можливість відшкодування, зазначених в ньому витрат тільки на централізованому рівні, тобто безпосередньо між Пенсійним фондом України та Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, а не між їх управліннями та відділеннями.
Суд не взяв до уваги те, що відділенням ВД ФССНВ у Жмеринському районі не взято до заліку суми витрат, що виставив в актах звірки позивач, які пов’язані з виплатою пенсії особам, але з урахуванням сум щомісячної державної адресної допомоги до пенсій, оскільки вони не передбачені ЗУ «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», а також зазначеним Порядком відшкодування.
Таким чином, висновок суду першої інстанції спростовується вищевикладеним.
Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції було порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. В зв’язку з цим, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу задовольнити частково, постанову скасувати та постановити нове рішення про відмову в задоволенні позову.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ
Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Жмеринському районі –задовольнити частково.
Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2009 р. –скасувати та постановити нову про відмову в задоволенні позову.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя: Грищенко Т.М.
Судді: Шурко О.І.
Лічевецький І.О.
Повний текст виготовлено 15 листопада 2010 року.