Адміністративна справа 2а-270/2010 рік
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 вересня 2010 року м. Хотин
Хотинський районний суд у складі:
Головуючого судді Галичанського О.І.,
при секретарі Пелехатій А.В.,
За участю сторін: представника позивача ОСОБА_1
Представника відповідача: Недобоївського сільського голови Мигалатюка А.В.
Третьої особи без самостійних вимог ОСОБА_2,
представника третьої особи без самостійних вимог ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_4 до Недобоївської сільської ради, третя особа ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення Х сесії 5 скликання Недобоївської сільської ради від 14.12.2007 року про передачу безкоштовно у власність ОСОБА_2 земельної ділянки в розмірі 0,60 га, яка в різних долях розташована по вул. Українській с. Недобоївці (033 га) і 027 га в урочищі Голякова та визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,25 га для обслуговування житлового будинку, виданого на ім»я ОСОБА_2
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернулась до Хотинського районного суду з позовною заявою, в якій просить визнати незаконною та скасувати рішення Х сесії V скликання Недобоївської сільської ради без номера від 14 грудня 2007 року про передачу безкоштовно у власність ОСОБА_2 земельної ділянки в розмірі 0,60 га, 0,33 га з якої розташовано по вулиці Українській та 0,27 га в урочищі Голякова. Також позивач просить визнати недійсним Державний акт серії ЯЖ № НОМЕР_1 від 09 квітня 2010 року на право власності на земельну ділянку площею 0, 25 га для обслуговування житлового будинку, виданий на ім»я ОСОБА_2 та стягнути з відповідача на її користь судові витрати.
В обгрунтування своїх вимог ОСОБА_4 зазначила, що в її користуванні перебуває земельна ділянка, розташована в АДРЕСА_2. В 2010 році на її адресу надійшов позов ОСОБА_2 про визнання рішення Недобоївської сільської ради від 29.04.2009 року незаконним та зобов»язання вчинити певні дії, а саме встановити земельний сервітут. З даного позову вона дізналась, що рішенням Недобоївської сільської ради від 14.12.2007 року ОСОБА_2 безкоштовно передано у власність земельну ділянку в с. Недобоївці по вул. Українській.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та пояснив, що протягом останніх років між позивачкою та третьою особою триває конфлікт, який виник через самовільну добудову ОСОБА_2 до належного йому житлового будинку і самовільним захопленням ним частини земельної ділянки, якою завжди користувалася позивачка. Межа між земельними ділянками позивачки та ОСОБА_2 встановленою ніколи не була, а визначалася фактичним користуванням. Вважає, що відповідач до прийняття рішення про надання у власність ОСОБА_2 земельної ділянки був зобов»язаний провести роботи із землеустрою, що включає в себе проведення зокрема роботи з межування земель.
Крім того, представник позивача просив визнати недійсним державний акт ЯЖ № НОМЕР_2 на право власності на земельну ділянку площею 0,0851 га для ведення особистого селянського господарства, виданий на ім»я ОСОБА_2.
Представник відповідача в судовому засіданні показав, що рішення про надання у власність земельної ділянки ОСОБА_2 приймалося без порушень Земельного Кодексу України, оскільки відповідним технічним документом, який підтверджує розмір та межі земельної ділянки є її викопіровка
Представник третьої особи заперечив проти задоволення позовних вимог ОСОБА_4, посилаючись на відсутність права у позивача звертатися до суду з даним адміністративним позовом. Крім того, ним зазначено, що відповідно до ч. 2 ст. 118 ЗК України, рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.
Тобто цим передбачено порядок прийняття рішення сільською радою про приватизацію земельних ділянок з наступним виготовленням технічної документації із землеустрою. Дозвіл на виготовлення вказаної документації було надано ОСОБА_2 рішенням Недобоївської сільради від 10.12.2009 року.
Також представник третьої особи посилався на дотримання відповідачем вимог Інструкції «Про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі», затвердженої Наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах 04.05.1999 № 43.
Судом досліджені матеріали справи:
-копія витягу з протоколу Х сесії V скликання Недобоївської сільради від 14.12.2007 року, де було вирішено питання про передачу ОСОБА_2 земельної ділянки у власність безкоштовно;
-акт обстеження земельної ділянки із збудованими будівлями по АДРЕСА_1 від 25.03.2009 р;
-довідка Недобоївського сільського голови про те, що межові знаки земельної ділянки в АДРЕСА_1 не встановлювались і не поновлювались до 2008 року;
-копія протоколу і погодження зовнішніх меж землекористування в натурі (місцевості) від 26.03.2009 р;
-довідка Недобоївського сільського голови про розмір земельної ділянки, що належить ОСОБА_4;
-копія рішення 20 сесії 5 скликання Недобоївської сільської ради від 10.12.2009 року про надання дозволу на виготовлення технічної документації;
-державні акти на право власності на земельні ділянки серії ЯЖ № НОМЕР_1, № НОМЕР_2;
-рішення виконавчого комітету Недобоївської сільської ради № 186 про надання дозволу на перебудову;
-дозвіл на виконання будівельних робіт № 116 від 02.10.2007 р;
-план забудови земельної ділянки індивідуального замовника;
-технічна документація;
-викопіровка земельної ділянки ОСОБА_2;
-довідка про межування земельних ділянок позивачки і третьої особи;
-копія рішення 20 сесії 5 скликання Недобоївської сільської ради від 09.03.2010 року про затвердження технічної документації та безоплатної передачі земельної ділянки у власність;
Після дослідження матеріалів справи і пояснень сторін судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини: позивач проживає в АДРЕСА_2.
Оскаржуваним рішенням Недобоївської сільської ради ОСОБА_2 передано безкоштовно у власність земельну ділянку, розташовану частково по вул. Українській та частково в урочищі Голякова с Недобоївці.
Відповідно до довідки Недобоївської сільської ради № 1213, присадибна земельна ділянка в розмірі 0,35 га, що належить ОСОБА_4 межує з земельною ділянкою в розмірі 0, 33 га, що належить ОСОБА_2
Згідно поданих до позовної заяви доказів, а саме довідки Недобоївської сільської ради № 172 від 21 серпня 2009 року, межові знаки земельної ділянки по АДРЕСА_1 не встановлювалися і не поновлювалися до 2008 року. Даний факт сторонами в судовому засіданні не оспорювався.
Відповідно до вимог ст. ст. 20 ч. 1 п. «в», 50 Закону України «Про землеустрій» у випадку надання (відчуження) земельних ділянок в обов’язковому порядку провадиться землеустрій, що включає в себе проведення, зокрема, і роботи з межування земель.
Частиною 2 ст. 118 ЗК України передбачено, що рішення органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельної ділянки приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів, що підтверджують розмір земельної ділянки.
В порушення цієї норми, відповідачем спірне рішення було прийнято без вивчення технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.
Частинами 6 та 7 ст. 118 ЗК України встановлено, що громадяни, зацікавлені в отриманні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної чи комунальної власності в якості, зокрема, присадибної ділянки та обслуговування житлового будинку, подають клопотання до відповідного органу місцевого самоврядування. Дане клопотання в місячний строк розглядається, і за наслідками такого розгляду надається дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.
Судом встановлено, що відповідач до прийняття спірного рішення не надавав третій особі-ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки
Статтею 184 п. «е» ЗК України передбачено, що однією із складових землеустрою зазначено встановлення в натурі (на місцевості) меж земельних ділянок.
Крім того, п.5.1. «Технічних вказівок щодо визначення меж земельних ділянок», затверджених наказом Державного Комітету Земельних ресурсів України від 18.05.1998 року, визначає, що система землевпорядних заходів включає проект визначення меж земельних ділянок.
В даному випадку перед прийняттям Недобоївською сільською радою оскаржуваного рішення, знову ж таки не було виготовлено проекту меж земельних ділянок.
Також, слід зазначити, що відповідно до копії протоколу встановлення і погодження зовнішніх меж землекористування в натурі (місцевості) від 26.03.2009 року позивач, представник відповідача і сільський голова не погоджували зовнішні межі землекористування.
Як встановлено від час судового розгляду, до прийняття оскаржуваного рішення, згода на виготовлення проекту землеустрою місцевою радою не надавалася, роботи з землеустрою не проводилися, межові знаки земельної ділянки по АДРЕСА_1 не встановлювалися до 2008 року, а рішення б/н Недобоївської сільської ради про передачу безкоштовно у власність земельної ділянки ОСОБА_2 було прийнято 12.12.2007 року.
Виходячи з встановлених в судовому засіданні фактичних обставин справи, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог, та про необхідність їх задоволення.
На підставі вищенаведеного, керуючись ст. 20 ч. 1 п. «в», 50 Закону України «Про землеустрій»; ч.ч. 2, 6, 7 ст. 118 ЗК України; 184 п. «е» ЗК України; п.5.1. «Технічних вказівок щодо визначення меж земельних ділянок», затверджених наказом Державного Комітету Земельних ресурсів України від 18.05.1998 р; ст. ст. 11, 158, 160-163, 167 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_4 до Недобоївської сільської ради в Хотинському районі Чернівецької області задоволити повністю.
Визнати незаконним та скасувати рішення Х сесіїV скликання Недобоївської сільської ради без номера від 14 грудня 2007 року про передачу безкоштовно у власність ОСОБА_2 земельної ділянки розміром 0, 60 га, яка розташована в с. Недобоївці: 0, 33 га по вул. Українській; 0,27 га в урочищі Голякова.
Визнати недійсним Державний акт серії ЯЖ № НОМЕР_1 від 09.04.2010 року на право власності на земельну ділянку площею 0, 25 га, що розташована в АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, виданий на ім»я ОСОБА_2.
Визнати недійсним Державний акт серії ЯЖ № НОМЕР_2 від 09.04.2010 року на право власності на земельну ділянку площею 0, 0851 га, що розташована в с. Недобоївці по вул. Українській для ведення особистого селянського господарства, виданий на ім»я ОСОБА_2.
Стягнути з Недобоївської сільської ради на користь ОСОБА_4 5(п»ять) гивень 40 копійок, понесених нею витрат, з яких 3 гривні 40 копійок-державне мито, 2 гривні-послуги банку.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Хотинський районний суд Чернівецької області протягом 10 днів з дня її проголошення .
Суддя:підпис О.І. Галичанський
Згідно з оригіналом. Оригінал цієї постанови знаходиться в Хотинському районному суді Чернівецької області в справі №2а-270/10
Суддя: