Справа № 2-а-5462/10 р.

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

        11  листопада  2010 року Єнакіївський міський суд, Донецької області  у складі  

головуючого  судді                                                         Гусєва В.В.

при секретарі                                                                   Радько Н.Л.  

        розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Єнакієве адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Єнакієве Донецької області про зобов*язання вчинити певні дії -  

ВСТАНОВИВ:

           ОСОБА_1  звернулася  до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Єнакієве Донецької області про зобов’язання вчинити певні дії .  

        В обґрунтування позову у позовній заяві позивачка зазначила, що вона  є дитиною війни та має право на щомісячне отримання підвищення до пенсії у розмірі 30%  мінімальної пенсії за віком, в той час як відповідач  проводив ці виплати у неналежному розмірі. За таких обставин  просить  захистити  її  порушене право та зобов*язати відповідача сплатити на її користь несплачену суму підвищення до пенсії за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 1 січня 2009 року та 31 грудня 2009 року та з 1 січня 2010 року та у подальшому виплачувати  дане підвищення у встановленому законом розмірі.  

          В судове засідання позивачка не з*явилася, надала  суду заяву в якій просила  розглядати справу у її  відсутність та підтримала заявлене.  

         Представник відповідача у судове засідання не з*явився, надав суду заяву згідно якої просить розглядати справу без його участі та надав заперечення, згідно яких позов не визнав та зазначив, що положення ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення» застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. Питання, пов'язані з підвищенням пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсій, відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» слід вирішувати шляхом внесення змін до ЗУ «Про соціальний захист дітей війни». Наполягає на вiдмoвi в задоволені позову.  

         Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги  підлягають задоволенню з наступних підстав.  

         Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.  

          ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, віднесена до категорії дітей війни, знаходиться на обліку  в УПФУ у місті Єнакієве Донецької області та отримує пенсію за віком, що підтверджується паспортом та довідкою.  

            Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенciї, підвищуюється на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.  

           Водночас ст. 7 цього закону передбачено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазначеним законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.  

           Відповідно до ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік » з метою приведения окремих норм законів у відповідності із цим законом, на 2007 рік зупинено дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».  

           Поряд з цим, 09.07.2007 року Конституційним Судом України у сnpaвi № 1-29/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) ухвалено Рішення № 6-рп/2007, відповідно до якого, визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення, зокрема, п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» № 489-V від 19.12.2006 року.  

          Конституційний Суд України визначив, що положеннями Закону України «Про Державний бюджет України  на 2007 рік »  не можуть скасовуватись чи  змінюватися обсяги прав i обов'язків, пільг, компенсацій i гарантій громадян , передбачених іншими законами України, не можуть вноситися зміни, зупинятися дія чинних законів України , а також встановлюватися інше (додаткове) правове регулювання  відносин, що є предметом інших законів України.  

          Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, о визнанні неконституційними.  

        Виходячи iз зазначеного за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року діти війни мали право на отримання підвищення пeнcії на 30 % мінімальної пeнciї за віком.        

    Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року N 107-VI, що набрав чинності з 1 січня 2008 року, стаття 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" викладена в новій редакції, яка передбачає, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. При цьому зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України   від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008. У вказаному рішенні Конституційним судом України було зазначено, що положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнаних неконституційними.    

     Таким чином позивачка з 22 травня 2008 року і до 31 грудня 2008 року, як дитина війни також має право на отримання підвищення пeнcії на 30 % мінімальної пeнciї за віком.  

     Позовні вимоги ОСОБА_1  про сплату  несплаченої суми підвищення до пенсії у подальшому також підлягають задоволенню, оскільки відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» ( у редакції від 18 листопада 2004 року, чинній у 2009 році, дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.  

        Ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених виплат, згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.    

        Отже   ОСОБА_1 має право за період з 1 січня 2009 року до 31 грудня 2009 року та з 1 січня 2010 року і у подальшому на отримання підвищення пeнcії на 30 % мінімальної пeнciї за віком.  

         Відповідно до ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.  

          Згідно ст.102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом може бути поновлений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.  

         Суд вважає, що ОСОБА_1 з поважних причин пропустила строк звернення до суду, оскільки є особою похилого віку та юридично неосвіченою особою, не знала про діючі правові норми, а тому пропущений позивачем строк на звернення до адміністративного суду необхідно поновити.  

          Керуючись ст.4, 6,7, 8, 9,10, 11, 12, 15, 158-163 КАС України,-  

П О С Т А Н О В И В:

           Поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у місті Єнакієве Донецької області про зобов’язання  вчинити певні дії, як пропущений за поважною причиною.  

           Позов  ОСОБА_1 – задовольнити.  

          Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в місті Єнакієве Донецької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року,  з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 1 січня 2009 року до 31 грудня 2009 року та з 1 січня 2010 року і у подальшому до змін у законодавстві, з урахуванням виплачених сум.      

          Постанова може бути оскаржена до Апеляційного Адміністративного суду Донецької області через Єнакіївський міський суд шляхом подання  апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а у випадку застосування ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.    

 Суддя: