ПОСТАНОВА

                                                                             ІМЕНЕМ УКРАЇНИ                               Справа № 2а - 32/10

    22 червня 2010 року Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі :  

     головуючого - судді                                                               Рибакової В.В.

     секретаря                                                                                 Затуливітер Н.В.

     за участю позивача                                                                 ОСОБА_1      

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Нікополя адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Нікопольської міської ради про визнання протиправною бездіяльність, зобов’язання вчинити певні дії, стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,-

                                                                            ВСТАНОВИВ :

     Позивачка звернулася до суду з зазначеним позовом . Свої вимоги мотивує наступним .

   05.06.2007 року вона народила сина ОСОБА_2, у зв’язку з чим набула право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку .

     На її думку у 2007-2008 роках їй виплачувалася сума допомоги по догляду за дитиною у значно меншому розмірі , ніж це встановлено законодавством .

     Вона зверталася до відповідача з приводу нарахування та виплати їй недоотриманої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідності до норм чинного законодавства , однак їй було відмовлено в цьому .

    Просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача у нездійсненні перерахунку та не виплаті недоотриманої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, зобов’язати відповідача перерахувати їй недоотриману допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, стягнути  з відповідача на свою користь недоотриману допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 5331,52 з 24.08.2007 року по жовтень місяць 2008 року включно, зобов’язати відповідача починаючи з 01.12.2008 року нараховувати і сплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.  

     У судовому засіданні позивач позов підтримала у повному обсязі. Суду пояснила, що про порушення свого права дізналася у жовтні 2008 року після отриманні відмови відповідача у здійсненні перерахунку та виплати недоотриманої допомоги.

Відповідач у судове засідання не з’явився , про день і час розгляду справи був повідомлений належним чином , причини неявки суду не відомі . Згідно наданого до суду клопотання, просить суд розглядати справу за відсутності свого представника та відмовити у позові у повному обсязі з тієї причини, що позивачем пропущений строк звернення до суду.

     Вислухавши позивача, вивчивши матеріали справи , суд приходить до наступного .

     Судом встановлено , що ОСОБА_1 перебуває на обліку Управління праці та соціального захисту населення Нікопольської міської ради як застрахована особа та з 24.08.2007 року отримує соціальну допомогу по догляду за сином ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення ним трирічного віку. Допомога щомісячно виплачується в розмірах, передбачених законами України про державний бюджет на відповідний рік (а.с. 7,12).    

    Виплата допомоги застрахованим особам передбачалась Законом України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності і витратами, зумовленими похованням» в редакції до 01.01.2008 року, відповідно до ст. 43 якого, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надавалась застрахованій особі у розмірі, не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

    Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 32 від 16.01.2007 року, з квітня 2007 року допомога по догляду за дитиною застрахованим особам призначається і виплачується органами праці та соціального захисту населення за місцем проживання застрахованої особи.

   П. 7 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» зупинялась дія ст. 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності і витратами, зумовленими похованням» та правовідносини регулювались абзацом 3 ч. 2 ст. 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», відповідно до якого допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визначалась як різниця між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

  Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення п. 7 ст. 71, абзацу 3 ч. 2 ст. 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» визнані неконституційними.

  Відповідно до ст. 73 Закону України «Про Конституційний Суд України», в разі, якщо акти або їх окремі положення визнаються такими ми, що не відповідають Конституції України, вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

  Відтак позивачка мала право на перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 24.08.2007 року по 31.12.2007 року.

  З січня 2008 року допомога виплачується відповідно до п. 23 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України», який неконституційним не визнавався.

 На підставі викладеного суд вважає протиправною відмову відповідача у здійсненні перерахунку та виплати позивачці допомоги за період з 24.08.2007 року до 31.12.2007 року у розмірах передбачених ст.. 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності і витратами, зумовленими похованням» з урахуванням фактично отриманої допомоги за вказаний період .  

     Оскільки відповідач за період з 24.08.2007 року по 31.12.2007 року нараховував та виплачував позивачці допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у меншому розмірі , ніж передбачено законодавством  , то відповідача  необхідно зобов’язати нарахувати та сплатити позивачці допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за зазначений період з урахуванням фактично отриманої позивачем суми допомоги . Тому у задоволенні позову в частині стягнення конкретної суми слід відмовити.

Судом встановлено, що позивачем не пропущено строк звернення до суду, передбачений ст. 99, 100 КАС України, так як про порушення свого права вона дізналася у жовтні 2008 року після отримання відмови відповідача у здійсненні перерахунку та виплати недоотриманої допомоги (а.с.5,6,8).

 Керуючись ст.ст. 2,6,8-12,99,100,104,128,158,159-163,167 КАС України , ст.3, ч.2 ст.19, ч.3 ст.46, ст.147, ч.2 ст.152 Конституції України, ст.ст. 1,13,69 Закону України „Про Конституційний Суд України”, ст.13, ст. 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності і витратами, зумовленими похованням» в редакції до 01.01.2008 року, ст. 62 Закону України " Про Державний бюджет України на 2007 рік ", Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, п.п. 7 п. 23 Розділу II  Закону України " Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" , -    

ПОСТАНОВИВ :

       Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Нікопольської міської ради про визнання протиправною бездіяльність, зобов’язання вчинити певні дії, стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку- задовольнити частково .

       Визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Нікопольської міської ради у не здійснені перерахунку та не виплаті ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 24.08.2007 року по 31.12.2007 року в розмірі, передбаченому ст. 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності і витратами, зумовленими похованням» в редакції до 01.01.2008 року з урахуванням фактично отриманої суми допомоги за зазначений період.

     Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Нікопольської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом, у відповідності до ст. 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності і витратами, зумовленими похованням» в редакції до 01.01.2008 року за період з 24.08.2007 року по 31.12.2007 року з урахуванням фактично отриманої суми допомоги за зазначений період.

     В іншій частині позову - відмовити .

     Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Дніпропетровської області шляхом подачі апеляційної скарги з подачею її копії до суду апеляційної інстанції протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження , яка може бути подана протягом 10 днів з дня складання повного тексту постанови через Нікопольський міськрайонний суд .

     Повний текст постанови виготовлено 25.06.2010 року .

     Суддя :