ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ Справа № 2а - 2592/09
16 жовтня 2009 року Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі :
головуючого - судді Рибакової В.В.
секретаря Затуливітер Н.В.
за участю позивача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Нікополя адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Нікопольської міської ради про визнання протиправною бездіяльність , стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -
ВСТАНОВИВ :
Позивачка звернулася до суду з зазначеним позовом . Свої вимоги мотивує наступним .
ІНФОРМАЦІЯ_1 вона народила сина ОСОБА_2, у зв’язку з чим набула право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку .
На її думку у 2007-2008 роках їй виплачувалася сума допомоги по догляду за дитиною у значно меншому розмірі , ніж це встановлено законодавством .
Вона зверталася до відповідача з приводу нарахування та виплати їй недоотриманої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідності до норм чинного законодавства , однак їй було відмовлено в цьому .
Просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, передбаченому законодавством, стягнути з відповідача на свою користь недоотриману допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 5257,74 грн. за період з 01 травня 2007 року по 30 серпня 2008 року.
У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала.
Відповідач у судове засідання не з’явився , про день і час розгляду справи був повідомлений належним чином , про причини неявки суд не повідомив, заяв про відкладення справи чи про розгляд справи у його відсутність суду не надав.
Заслухавши позивача , вивчивши матеріали справи , суд приходить до наступного .
Судом встановлено , що позивачка ІНФОРМАЦІЯ_1 народила сина ОСОБА_2, у зв'язку з чим набула право на отримання державної допомоги по її догляду до досягнення нею трирічного віку передбачене ст. 13 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми” (а.с.10) .
У відповідності до ч.1 ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми” (в редакції, що діяла до набрання законної сили Законом України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”), допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років .
Згідно ст. 62 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 01.01.2007 року - 434 грн., з 01.04.2007 року - 463 грн., з 01.10.2007 року - 470 грн.
Однак така допомога у 2007 році позивачці не виплачувалася у передбаченому розмірі , оскільки дію ч.1 ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми” було зупинено на підставі п.14 ст.71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” від 19.12.2006 року .
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення п.14 ст.71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” від 19.12.2006 року було визнано неконституційним ( таким , що не відповідає Конституції України ) та втратило чинність з дня
ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення на підставі ч.2 ст.152 Конституції України, якою закріплено , що закони , інші правові акти або їх окремі положення , що визнані
неконституційними , втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність .
Позивач зверталася до відповідача з заявою про проведення перерахунку та виплати недоотриманої суми по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідності до норм чинного законодавства , однак в цьому їй було відмовлено ( а.с.13,14).
Суд вважає , що сума недоотриманої державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку підлягає перерахуванню з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року , оскільки відповідні положення п.14 ст.71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” від 19.12.2006 року на підставі ст.152 Конституції України та п.3 резолютивної частини Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України зазначеного Рішення , тобто з 09.07.2007 року .
Судом встановлено , що позивачці , як працюючій особі , у 2007 році було призначено та виплачено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у липені – 129,03 грн., за серпень – 132,64 грн., за вересень – 134,45 грн. , за жовтень – 136,13 грн. , за листопад – 140,05 грн., за грудень – 144,10 грн. У 2008 році з січня місяця по серпень включно по 144,10 грн. (а.с.9).
За період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року відповідач повинен був призначати та виплачувати допомогу по догляду за дитиною у відповідності до ч.1 ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми” (в редакції , що діяла до набрання чинності Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”) на виконання Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 , а саме виходячи з розміру прожиткового мінімуму встановленого законом для дітей віком до шести років . Тому суд вважає , що відповідач за зазначений період нараховував та виплачував позивачці допомогу в меншому розмірі, ніж передбачено законодавством.
На думку суду у 2008 році відповідач правомірно проводив нарахування та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідності до ч.1 ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми” зі змінами внесеними Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік” від 28.12.2007 року № 107-VI викладеними в такій редакції : допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначалася у розмірі , що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом , встановленим для працездатних осіб , та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців , але не менше 130 грн.(п.п.7 п.23 Розділу II внесення змін до деяких законодавчих актів України) , що не були визнані неконституційними .
У відповідності до ст. 147 Конституції України , ст.ст. 1,13 Закону України „Про Конституційний Суд України” єдиним органом конституційної юрисдикції в Україні є Конституційний Суд України , який приймає рішення та дає висновки у справах щодо конституційності законів та інших правових актів Верховної Ради України , актів Президента України , актів Кабінету Міністрів України , правових актів Верховної Ради Автономної Республіки Крим .
Тому закони , інші правові акти мають юридичну силу до визнання їх неконституційними окремим рішенням органу конституційного контролю .
На підставі викладеного суд вважає протиправною бездіяльність відповідача у не здійсненні нарахуванні та не виплаті позивачці допомоги за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року у розмірі, передбаченому ч.1 ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми”.
Оскільки відповідач за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року нараховував та виплачував позивачці допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у меншому розмірі , ніж передбачено законодавством , то відповідача необхідно зобов’язати нарахувати та сплатити позивачці допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за зазначений період з урахуванням фактично отриманої позивачем суми допомоги .
Судом встановлено, що позивачем не пропущено строк звернення до суду, передбачений ст. 99, 100 КАС України, так як про порушення свого права вона дізналася з опублікованої в Єдиному державному реєстрі ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19.06.2008 року .
Керуючись ст.ст. 2,6,8-12,69,99,100,128,158,159-163,167 КАС України , ст.3, ч.2 ст.19, ч.3 ст.46, ст.147, ч.2 ст.152 Конституції України, ст.ст. 1,13,69 Закону України „Про Конституційний Суд України”, ст.13 , ч.1 ст.15 Закону України " Про державну допомогу сім'ям з дітьми", ст. 62 Закону України " Про Державний бюджет України на 2007 рік ", Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, п.п. 7 п. 23 Розділу II Закону України " Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" , -
ПОСТАНОВИВ :
Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Нікопольської міської ради про визнання протиправною бездіяльність , стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - задовольнити частково .
Визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Нікопольської міської ради у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року в розмірі, передбаченому ч.1 ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми”.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Нікопольської міської ради нарахувати та сплатити ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років у відповідності до ч.1 ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми” за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року з урахуванням фактично отриманої суми допомоги за зазначений період .
В іншій частині позову - відмовити .
Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області шляхом подачі апеляційної скарги з подачею її копії до суду апеляційної інстанції протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження , яка може бути подана протягом 10 днів з дня складання повного тексту постанови через Нікопольський міськрайонний суд , або в порядку , передбаченому ч. 5 ст. 186 КАС України .
Повний текст постанови виготовлено 26.10.2009 року .
Суддя :