ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ Справа № 2а - 2718/09
16 жовтня 2009 року Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі :
головуючого - судді Рибакової В.В.
секретаря Затуливітер Н.В.
за участю позивача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Нікополя адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Нікопольської міської ради про зобов’язання вчинити певні дії , стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -
ВСТАНОВИВ :
Позивачка звернулася до суду з зазначеним позовом . Свої вимоги мотивує наступним .
ІНФОРМАЦІЯ_1 вона народила сина ОСОБА_2 , у зв’язку з чим набула право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку .
На її думку у 2007-2008 роках їй виплачувалася сума допомоги по догляду за дитиною у значно меншому розмірі , ніж це встановлено законодавством .
Вона зверталася до відповідача з приводу нарахування та виплати їй недоотриманої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідності до норм чинного законодавства , однак їй було відмовлено в цьому .
Просить суд зобов’язати відповідача перерахувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з січня місяця 2007 року по квітень місяць 2008 року, стягнути з відповідача на свою користь недоотриману допомогу в розмірі 5619,74 грн. за цей період . Також просила стягнути з відповідача на свою користь судові витрати , сплачені нею при подачі позову.
У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала.
Відповідач у судове засідання не з’явився , причини неявки суду невідомі . Згідно наданих до суду заперечень на позов , просить суд розглядати справу за відсутністю свого представника та відмовити у позові у повному обсязі , посилаючись на те , позивачем пропущений річний строк звернення до суду з даним позовом . Крім того зазначє , що покриття витрат на виплату державної допомоги сім'ям з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів . Будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення , яке встановлюються законом про Державний бюджет України чи рішенням про місцевий бюджет у порядку , визначеному Бюджетним Кодексом України . Відповідно до ст. 95 Конституції України виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби , розмір і цільове спрямування цих видатків . Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”, які обмежували розмір виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку , були визнані неконституційними . Однак зазначене рішення не було реалізоване , оскільки не були збільшені видатки на виплату соціальної допомоги , не були внесені зміни до Закону України „Про Державний бюджет на 2007 рік ”. Зазначає, що у 2008 році нарахування та виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку проводилися у відповідності до чинного законодавства (а.с.13,14).
Заслухавши позивача , вивчивши матеріали справи , суд приходить до наступного . Судом встановлено, що позивачка ІНФОРМАЦІЯ_1 народила сина ОСОБА_2 , у зв'язку з чим набула право на отримання державної допомоги по її догляду до досягнення нею трирічного віку передбачене ст. 13 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми” (а.с.7) .
У відповідності до ч.1 ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми” (в редакції, що діяла до набрання законної сили Законом України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”), допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років .
Згідно ст. 62 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 01.01.2007 року - 434 грн., з 01.04.2007 року - 463 грн., з 01.10.2007 року - 470 грн.
Однак така допомога у 2007 році позивачці не виплачувалася у передбаченому розмірі , оскільки дію ч.1 ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми” було зупинено на підставі п.14 ст.71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” від 19.12.2006 року .
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення п.14 ст.71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” від 19.12.2006 року було визнано неконституційним ( таким , що не відповідає Конституції України ) та втратило чинність з дня
ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення на підставі ч.2 ст.152 Конституції України, якою закріплено , що закони , інші правові акти або їх окремі положення , що визнані
неконституційними , втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність .
Позивач зверталася до відповідача з заявою про проведення перерахунку та виплати недоотриманої суми по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідності до норм чинного законодавства , однак в цьому їй було відмовлено ( а.с.8).
Суд вважає , що сума недоотриманої державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку підлягає перерахуванню з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, оскільки відповідні положення п.14 ст.71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” від 19.12.2006 року на підставі ст.152 Конституції України та п.3 резолютивної частини Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України зазначеного Рішення , тобто з 09.07.2007 року .
Судом встановлено , що позивачці , як непрацюючій особі , у 2007 році було призначено та виплачено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку : за липень – 105,93 грн., за серпень – 108,18 за вересень – 109,62 грн. , за жовтень – 109,62 грн. , за листопад – 112,50 грн., за грудень – 115,65 грн. У 2008 році в січні – 134,77 грн. , в лютому ,березні – 130 грн. , в квітні (до 29.04.2008 року) – 125,67грн. (а.с.9).
За період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року відповідач повинен був призначати та виплачувати допомогу по догляду за дитиною у відповідності до ч.1 ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми” (в редакції , що діяла до набрання чинності Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”) на виконання Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 , а саме виходячи з розміру прожиткового мінімуму встановленого законом для дітей віком до шести років . Тому суд вважає , що відповідач за зазначений період нараховував та виплачував позивачці допомогу в меншому розмірі, ніж передбачено законодавством.
На думку суду у 2008 році відповідач правомірно проводив нарахування та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідності до ч.1 ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми” зі змінами внесеними Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік” від 28.12.2007 року № 107-VI викладеними в такій редакції : допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначалася у розмірі , що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом , встановленим для працездатних осіб , та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців , але не менше 130 грн.(п.п.7 п.23 Розділу II внесення змін до деяких законодавчих актів України) , що не були визнані неконституційними .
У відповідності до ст. 147 Конституції України , ст.ст. 1,13 Закону України „Про Конституційний Суд України” єдиним органом конституційної юрисдикції в Україні є Конституційний Суд України , який приймає рішення та дає висновки у справах щодо конституційності законів та інших правових актів Верховної Ради України , актів Президента України , актів Кабінету Міністрів України , правових актів Верховної Ради Автономної Республіки Крим .
Тому закони , інші правові акти мають юридичну силу до визнання їх неконституційними окремим рішенням органу конституційного контролю .
На підставі викладеного суд вважає протиправними дії відповідача у здійсненні нарахуванні та виплаті позивачці допомоги за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року у меншому розмірі, ніж передбачено ч.1 ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми ”.
Оскільки відповідач за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року нараховував та виплачував позивачці допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у меншому розмірі , ніж передбачено законодавством , то відповідача необхідно зобов’язати нарахувати та сплатити позивачці допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за зазначений період з урахуванням фактично отриманої позивачем суми допомоги .
Судом встановлено, що позивачем не пропущено строк звернення до суду, передбачений ст. 99, 100 КАС України, так як про порушення свого права вона дізналася після отримання відмови відповідача у здійсненні перерахування та виплати недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Щодо вимог позивача про стягнення на її користь судових витрат , суд вважає , що стягненню підлягає судовий збір в розмірі 03 грн. 40 коп. , який необхідно стягнути з бюджету м. Нікополя , що відповідає положенням ст.ст. 87,94 КАС України . Оплата витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи нормами КАС України не передбачено , тому у їх стягненні необхідно відмовити . Також не підлягають стягненню витрати на правову допомогу за підготовку позовної заяви, так як позивачем не надано доказів оплати та доказів на підтвердження укладення з адвокатом ОСОБА_3 договору на надання правової допомоги всупереч положенням ст. 90 КАС України.
Керуючись ст.ст. 2,6,8-12,69,87,90,94,99,100,104,128,158,159-163,167 КАС України , ст.3, ч.2 ст.19, ч.3 ст.46, ст.147, ч.2 ст.152 Конституції України, ст.ст. 1,13,69 Закону України „Про Конституційний Суд України”, ст.13 , ч.1 ст.15 Закону України " Про державну допомогу сім'ям з дітьми", ст. 62 Закону України " Про Державний бюджет України на 2007 рік ", Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, п.п. 7 п. 23 Розділу II Закону України " Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" , -
ПОСТАНОВИВ :
Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Нікопольської міської ради про зобов’язання вчинити певні дії , стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - задовольнити частково .
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Нікопольської міської ради нарахувати та сплатити ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років у відповідності до ч.1 ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми” за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року з урахуванням фактично отриманої суми допомоги за зазначений період .
Стягнути з бюджету м. Нікополя на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 03 грн. 40 коп.
В іншій частині позову - відмовити .
Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області шляхом подачі апеляційної скарги з подачею її копії до суду апеляційної інстанції протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження , яка може бути подана протягом 10 днів з дня складання повного тексту постанови через Нікопольський міськрайонний суд , або в порядку , передбаченому ч. 5 ст. 186 КАС України .
Повний текст постанови виготовлено 26.10.2009 року .
Суддя :