Справа № 2-1032 /10  

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ     УКРАЇНИ

14 вересня 2010 року                                          м. Генічеськ                                                                                                        

Генічеський районний суд Херсонської області  у складі:

                              головуючого судді      Крапівіної О. П.  

                              при секретарі               Охонько Л. А.,              

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Генічеську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Генічеському районі Херсонської області про стягнення доплати до пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому посилається на те, що він має статус дитини війни, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», йому з 01 січня 2006 року повинна була виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. У 2006-2009 роках йому така допомога не виплачувалась. При зверненні до управління Пенсійного фонду України в Генічеському районі із заявою про виплату державної соціальної допомоги йому було відмовлено. Просить зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити йому щомісячну державну соціальну допомогу за період 2007-2009 роки та січень-липень 2010 року  в розмірі 4 802,70 грн., а також стягнути на його користь судові витрати.  

Позивач в судове засідання не з’явився, в позовній заяві також заявив клопотання про розгляд справи за його відсутності.  

Представник управління Пенсійного фонду України в Генічеському районі Херсонської області в судовому засіданні позов не визнала, пояснила, що управління діяло в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами. гроші на виплати у повному обсязі, як встановлено законом, відсутні та не виділялись. Зазначила, що фінансове забезпечення соціальних гарантій передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни» здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, який затверджує Верховна Рада України, а не із бюджету Пенсійного фонду України, який затверджує Кабінет Міністрів України. Вказала, що управління з 01 січня 2008 року виплачує позивачці надбавку до пенсії в розмірі 10 %. Надала письмове заперечення на позов.  

              Суд, дослідивши матеріали справи та оцінивши надані докази в їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню частково.  

Судом встановлені наступні факти і відповідні ним правовідносини.  

ОСОБА_1, 1936 року народження, має статус дитини війни, і відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на щомісячну грошову допомогу у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.(а.с.3).      

З 01 січня 2008 року управління Пенсійного фонду України в Генічеському районі Херсонської області виплачує позивачу надбавку до пенсії – щомісячну грошову державну соціальну допомогу в розмірі 10 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.  

Позивач, вважаючи наявними рішення Конституційного Суду № 6-рп  від 09.07.2007 р., а також № 10-рп від 22.05.2008 р. про неконституційність зупинення дії ст. 6 вищевказаного закону про соціальні виплати, просив стягнути за 2007, 2008, 2009, 2010 рр. невиплачені йому кошти у сумі 4 802,70 грн.  

Розмір мінімальної пенсії визначається моментом здійснення виплати. Позивачу була частково сплачена зазначена допомога відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», Постанови Кабінету Міністрів України № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008 р. в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для непрацездатних  осіб.

Відповідно до довідки управління ПФУ в Генічеському районі ОСОБА_1 у 2008 році було сплачено 579,30 грн., у 2009 році – 597,60 грн.,  за 8 місяців 2010 року – 398,40 грн. (а.с.14).

Суд звертає увагу на те, що ч. 2 статті 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

У відповідності до ст. 92 Конституції України, виключно законами України визначаються основи соціального захисту населення.

Зазначене положення підтверджено рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, яке має  преюдиціальне значення для суддів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дій положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Статтею  7 зазначеного вище закону передбачено, що фінансове забезпечення   державних    соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Статтею  10 того ж закону передбачено, що рішення підприємств,  установ  і  організацій,  які   надають пільги, можуть бути оскаржені до місцевого суду.

Законом обов'язок нарахування таких виплат покладено на органи Пенсійного фонду.

              Нарахування  та  виплата  дітям   війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги,  що виплачується замість пенсії, повинні  здійснюватися  відповідно  до  норм  Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком.    

З огляду на наведені обставини, суд вважає необхідним захистити права та інтереси позивача шляхом зобов'язання відповідача здійснити перерахунок доплат соціальної допомоги та виплати відповідних грошових коштів у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Вимоги  за 01 січня – 09 серпня 2007 роки були заявлені за межами строку позовної давності, доказів поважності пропуску строку позивач суду не надав, тому вони задоволенню не підлягають. Тому суд вважає, що сума нарахування та виплати підлягає  в межах трирічного строку позовної давності, який рахується моментом звернення до суду.

За таких обставин суд приходить до висновку про обґрунтованість позову і що він підлягає задоволенню частково.

          Керуючись ст.ст.150, 152 Конституції України, Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року, рішеннями Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 15, 82, 88, 213, 215 ЦПК України, ст. ст. 268 ЦК України суд, -    

В И Р І Ш И В:

       Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Генічеському районі Херсонської області про стягнення доплати до пенсії задовольнити частково.  

Зобов'язати управління Пенсійного фонду в Генічеському районі Херсонської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну недоплачену державну соціальну допомогу як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», з урахуванням виплачених 10% щомісячної грошової державної соціальної допомоги 10 серпня 2007 року по 31 серпня 2010 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.  

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Херсонської області шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду до Генічеського  районного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.  

Суддя Генічеського  

районного суду                                   О. П. Крапівіна