Справа № 2-а-633/10
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05 жовтня 2010 року м. Генічеськ
Генічеський районний суд Херсонської області в складі:
головуючого судді Крапівіної О. П.
при секретарі Охонько Л. А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Генічеському районі про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги,
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому посилається на те, що він має статус дитини війни. Відповідно до статті 6 Закону України № 2195- V від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» йому з 01 січня 2006 року повинна була виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. У 2007-2009 роках йому така допомога не виплачувалась у встановленому порядку, а виплачувалась в твердому розмірі. Вважає, що його законні права було обмежено шляхом виплати підвищення до пенсії згідно до постанови уряду, а не на підставі Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Просить суд стягнути з відповідача недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу за періоди з 01.09.2007 по 31.12.2007, з 22.05.2008 по 31.12.2008, за 2009 рік та за період з 01.01.2010 по 17.09.2010 року у сумі 3 673,90 грн. та понесені судові витрати.
Позивач в судове засідання не з’явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, свої вимоги підтримав.
Представник відповідача управління Пенсійного фонду позов не визнала, пояснила, що гроші на виплати у повному обсязі, як встановлено законом, відсутні та не виділялись, позивачка перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду та отримує надбавку як дитина війни, довідку про сплачену суму надбавки не надав. Пояснив, що фінансове забезпечення соціальних гарантій передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни» здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, який затверджує Верховна Рада України, а не із бюджету Пенсійного фонду України, який затверджує Кабінет Міністрів України. Вважає, що нарахування та виплати соціальної допомоги дітям війни повинні здійснюватись у розмірі, встановленому Постановою Кабінету Міністрів України № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008 р. Проти відновлення строку позовної давності заперечує.
Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши надані докази в їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню частково.
Судом встановлені наступні факти і відповідні ним правовідносини.
ОСОБА_1, 1938 року народження, має статус дитини війни - і відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на щомісячну грошову допомогу у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.(а.с.6).
Позивач знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Генічеському районі і отримує з 01.01.2008 року надбавку як дитині війни – з 01.01.2008 – 47,00 грн., з 01.04.2008 – 48,10 грн., з 01.07.2008 – 48,20 грн., з 01.10.2008 – 49,80 грн., з 01.01.2009 – 49,80 грн., з 01.01.2010 – 49,80 грн. (а.с.13).
Суд звертає увагу на те, що ч. 2 статті 3 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.
У відповідності до ст. 92 Конституції України, виключно законами України визначаються основи соціального захисту населення.
Зазначене положення підтверджено рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, яке має преюдиціальне значення для суддів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дій положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.
Статтею 7 зазначеного вище закону передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Статтею 10 того ж закону передбачено, що рішення підприємств, установ і організацій, які надають пільги, можуть бути оскаржені до місцевого суду.
Законом обов'язок нарахування таких виплат покладено на органи Пенсійного фонд.
За таких обставин суд приходить до висновку про обґрунтованість позову і що він підлягає задоволенню частково, в частині проведення нарахування та виплати щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни" з вересня 2007 року та січень-вересень 2010 року.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.1, 2, 3,9, 10, 11, 159-163 КАС України, ст.ст. 3, 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст.ст. 3, 8, 21, 22, 55, 95 Конституції України
П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Генічеському районі про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги задовольнити частково.
Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Генічеському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну державну соціальну допомогу "Дітям війни" з вересня 2007 року та січень-вересень 2010 року з урахуванням сплаченої надбавки.
В іншій частині позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Генічеський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови.
Суддя Генічеського
районного суду О. П. Крапівіна