Т Е П Л О Д А Р С Ь К И  Й   М І С Ь К И Й    С У Д  

                                      О Д Е С Ь К О Ї   О Б Л А С Т І                              

                                                                     Справа №2-а-43/10

П О С Т А Н О В А

                        І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

       08 листопада 2010р. Теплодарський міський суд Одеської області в складі:

                головуючої, судді – Мисливої Л.М.,                                                            

                при секретарі – Поповій Т.Л.,  

                за участю позивача – ОСОБА_1,

                представника відповідача – Цапок Н.В.,    

         розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Теплодарі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області, про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії,               

в с т а н о в и в:

     Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з вищезазначеним позовом, в якому просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області протиправними щодо відмови йому в призначенні пільгової пенсії за віком, а також зобов»язати відповідача призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію згідно п. «б» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Свої вимоги мотивує тим, що він має 36 років та 9 місяців трудового стажу, з яких 25 років – загального та 9 років – на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, які є пільговими. З 02.08.2000р. по 03.01.2006р. позивач працював виконробом на підприємствах: ВАТ «Південенергобуд», будівничій ділянці на приватному підприємстві ВКФ «Мікромегас» та ТОВ «Прогрес-Строй СУ №2». На підставі вищезазначеного Закону та враховуючи стаж своєї роботи, позивач звернувся до відповідача про призначення йому пенсії на пільгових умовах, але отримав відмову. У зв»язку з чим просить позов задовольнити.  

          В судовому засіданні позивач підтвердив свої позовні вимоги  в повному обсязі.  

          Представник відповідача Цапок Н.В. в судовому засіданні проти позову заперечувала повністю, мотивуючи тим, що відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991 року працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки – після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. Під повним  робочим днем вважається виконання роботи в умовах, передбачених списком №2, не менше 80 відсотків робочого часу. Право на пенсію за віком на пільгових умовах визначає спеціальний трудовий стаж, але позивач в своїх доводах вказує на трудовий, записів у його трудовій книжці недостатньо для призначення зазначеної пенсії. В спеціальний стаж роботи для призначення пенсій за віком на пільгових умовах включається фактично відпрацьований час в шкідливих і важких умовах праці. При зверненні позивача до Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області про призначення вказаної пенсії, ним були надані документи, згідно яких було встановлено загальний стаж роботи 36 років 9 місяців 8 днів, робота на посаді майстра, виконавця робіт – 4 роки 7 місяців 10 днів. Періоди роботи з 02.08.2000р. по 14.03.2002р. (згідно довідки від 14.08.2007р. №01/137, виданої ВАТ «Південенергобуд») та період роботи з 12.01.2004р. по 02.01.2006р. (згідно довідки від 02.10.2006р. №02/02, виданої ТОВ «Прогрес-Строй СУ №2») не зараховано, так як довідки не відповідають формі, зазначеної у Додатку №5 Постанови Кабінету Міністрів від 12.08.1993р. №637. Та позивачем не надані документи, які підтверджують проведення на вищезазначених підприємствах атестації робочих місць. Також, період роботи з 15.03.2002р. по 06.11.2003р. на ПП ВКФ «Мікромегас» не зараховано, оскільки відповідно до довідки від 20.08.2007р. №520/06 атестація робочих місць на підприємстві не проводилась. З зазначених підстав просить відмовити в задоволенні позову.                            

        Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов  не підлягає задоволенню з наступних підстав.  

          Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1 має загальний стаж роботи 36 років 9 місяців 8 днів, що підтверджується його трудовою книжкою серії НОМЕР_1, виданою 01.03.1988р., а також не заперечувалось сторонами в судовому засіданні.  

          Згідно довідки ВАТ «Південенергобуд» №01/137 від 14.08.2007р., ОСОБА_1 з 02.08.2000р. по 14.03.2002р. працював на даному підприємстві виконробом на новому будівництві, що передбачено Списком №2.  

          Як вбачається з довідки ВАТ «Донбасатоменергомонтаж» №05-530 від 26.10.2009р., ОСОБА_1 працював на зазначеному підприємстві повний робочий день на будівництві нових будівель та споруд: майстром з 11.10.1977р. по 15.10.1978р., виконробом з 16.10.1978р. по 20.05.1982р., виконання якої передбачено Списком №2.  

          Згідно довідки ТОВ «Прогрес-Строй СУ №2» №02/02 від 02.10.2006р., ОСОБА_1 з 12.01.2004р. по 02.01.2006р. працював на зазначеному підприємстві повний робочий день виконробом на новому будівництві, що передбачено Списком №2.  

          З довідки ПП ВКФ «Мікромегас» №519/06 від 20.08.2007р. вбачається, що ОСОБА_1 працював повний робочий день на даному підприємстві з 15.03.2002р. по 06.11.2003р. та виконував будівельні роботи на новому будівництві за професією, посадою виконувача робіт, що передбачена Списком №2. Також з довідки даного підприємства від 20.08.2007р. №520/06 вбачається, що за вказаний період роботи ОСОБА_1 в ПП ВКФ «Мікромегас» на посаді виконроба, атестація  робочих місць на виробництві не проводилась.  

     З повідомлень відповідача від 27.08.2010р. №10296/05/24 та від 14.09.2010р. №121/Ш-5 на адресу позивача вбачається, що останньому відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах.

          Відповідно до вимог п. «б» ч.1ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»  №1788-ХІІ від 05.11.1991р. на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на  інших  роботах із  шкідливими  і  важкими  умовами  праці,  -  за  списком  №   2 виробництв, робіт, професій, посад  і  показників,  затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами  атестації  робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при  стажі  роботи  не менше 25 років, з них не менше 12 років 6  місяців  на  зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

         Згідно п. 1 постанови Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003р. «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці,  зайнятість в  яких повний  робочий  день  дає  право  на пенсію за віком на пільгових умовах. Відповідно до підрозділу 27-б розділу ХХУ11 Списку №2 відносяться також виконавці робіт,  майстри будівельних та монтажних робіт.  

          Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України №442 від 01.08.1992р. «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» (далі – Порядок) установлено, що відповідно  до  статті  13  Закону  України «Про  пенсійне  забезпечення»  пенсії  за  віком   на пільгових умовах за списками № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад  і  показників,  що  дають  право   на   пільгове   пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, а також пенсії,  що  можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за  рахунок  власних коштів працівникам інших виробництв, професій та  посад  залежно  від  умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць. Результати атестації використовуються підприємствами  й організаціями також для здійснення пільг і компенсацій, передбачених чинним законодавством.

          Згідно з Порядком основна мета атестації полягає у регулюванні відносин  між власником або уповноваженим ним органом і  працівниками  у  галузі реалізації прав  на  здорові  й  безпечні  умови  праці,  пільгове пенсійне  забезпечення,  пільги  та  компенсації  за   роботу    у несприятливих умовах. Атестація робочих місць передбачає, в тому числі, визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників. Відомості  про  результати  атестації робочих  місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з МОЗ. Відповідно до п.9 Порядку перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.  Результати атестації  використовуються  при  встановленні пенсій за віком  на  пільгових  умовах,  пільг  і  компенсацій  за рахунок підприємств та організацій, обгрунтуванні  пропозицій  про внесення змін і доповнень до списків № 1 і  2  виробництв,  робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове  пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів  щодо  поліпшення  умов праці та оздоровлення працюючих.  

          З зазначених підстав, суд приходить до висновку, що позивачу належить відмовити в задоволенні його позовних вимог, оскільки відповідач при розгляді заяви ОСОБА_1 про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а саме Закону України «Про пенсійне забезпечення».      

          Керуючись ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. №1788-ХІІ, п.2 постанови Кабінету Міністрів України №442 від 01.08.1992р. «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці», п.п.2, 6, 8, 9, 10, 11 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці»; постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003р. «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких надає право на пенсію за віком на пільгових умовах»; ст.ст. 10, 11, 158, 159, 160, 161, 163 КАС України,  

                          ПОСТАНОВИВ:

             В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області, про визнання дій протиправними та зобов»язання призначити пільгову пенсію ОСОБА_1 згідно п. «б» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», - відмовити повністю.  

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови.   Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.  

                              Повний текст постанови суду виготовлений 12.11.2010р.    

  Суддя