Справа № 2-1152/10  

Р І Ш Е Н Н Я  

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И  

  11 листопада  2010 року Малиновський районний суд м. Одеси у складі:  

головуючого судді Дрішлюка А.І.,  

при секретарі судового засідання – Алманової І.Г.,  

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до начальника Будинкоуправління № 2 Квартирно-експлуатаційної частини району, Будинкоуправління № 2 Квартирно-експлуатаційної частини району, військової частина А0800,  треті особи ТОВ „Інфокс Водоканал”, КП „Теплопостачання міста Одеси”, ВАТ „Одесаобленерго” Південний РЄМ, ТОВ „ІНФОКС” Філія „Інфоксводоканал”,  Головне управління праці та соціальної політики Одеського обласної держаної адміністрації,  про визнання неправомірними дії, -  

  ВСТАНОВИВ:  

  В Малиновський районний суд м. Одеси з позовною заявою про визнання неправомірними дії звернувся ОСОБА_1. Обґрунтовуючи поданий позов посилався на те, що внаслідок неправомірних дії начальника Будинкоуправління №2 Одеської квартирно-експлуатаційної частини району щодо відмови у перерахунку квартирної плати, а також плати за комунальні послуги (водопостачання, теплова енергія та інші послуги) з урахуванням 50-відсоткової знижки за 2007 та 2008 роки, було порушено його права, а тому він просив  зобов’язати Будинкоуправління №2 Одеської квартирно-експлуатаційної частини району перерахувати квартирну плату, а також плати за комунальні послуги (водопостачання, теплова енергія та інші послуги) з урахуванням 50-відсоткової знижки за 2007 та 2008 роки з урахуванням індексу інфляції на момент перерахування  та зарахувати, як сплату квартирної плати, а також плати за комунальні послуги (водопостачання, теплова енергія та інші послуги), починаючи з травня 2008 року, зобов’язати Будинкоуправління №2 Одеської квартирно-експлуатаційної частини району нараховувати та приймати від позивача квартирну плату, а також плату за комунальні послуги (водопостачання, теплова енергія та інші послуги) з урахуванням 50-відсоткової ставки з травня 2008 року. В обґрунтування своїх позовних вимог він зазначив, що у відповідності до ч.5 ст.12 Закону України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” йому надається 50-відсоткова знижка плати за користування житлом (квартирної плати) та плати за комунальні послуги (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги. Свої вимоги позивач обгрунтовує тим, що відповідач відмовляє йому у здійсненні перерахунку за 2007, 2008 роки, посилаючись на Закони України „Про Державний бюджет на 2007 рік” та „Про Державний бюджет 2008 рік”, яким зупинена у дії така пільга військовослужбовцям. Рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 року та №10-рп від 22.05.2008 року, якими норми Законів України „Про Державний бюджет” щодо зупинення надання пільг визнані неконституційними, ігноруються посадовими особами Будинкоуправління №2, в зв’язку з чим він звернувся до суду.  

Представник відповідача вимоги позову не визнав, посилаючись на те, що розмір квартирної плати та комунальних платежів встановлюється виконавцем відповідних послуг, в зв’язку з чим Будинкоуправління №2 Одеської КЕЧ району, на балансі якої знаходиться будинок, в якому проживає позивач, не може змінювати вартість комунальних платежів. В судовому засіданні представник відповідача просив у позові відмовити.  

Рішенням Малиновського районного суду м.Одеси від 23 грудня 2008 року (головуючий суддя Вербицька Н.В.) було зобов’язано Будинкоуправління №2 Одеської КЕЧ району здійснити перерахунок квартирної плати та плати за комунальні послуги з урахуванням 50% з липня по грудень 2007 року та здійснювати нарахування квартирної плати та плати за комунальні послуги з урахуванням 50% знижки з червня 2008 року.  

05.01.2009 року Будинкоуправління №2 Одеської КЕЧ  району подало заяву про апеляційне оскарження до Апеляційного суду Одеської області, 04.02.2009 року – було надано апеляційну скаргу і просило про поновлення процесуального строку. Апеляційний суд задовольнив дану заяву і ухвалив рішення про розгляд справи у апеляційному провадженні. В апеляційній скарзі відповідач просив скасувати рішення суду та направити справу на новий розгляд, мотивуючи тим, що суд першої інстанції порушив норми матеріального та процесуального права, не притягнув до справи належних відповідачів – виконавців послуг водопостачання, теплопостачання та Одеську міську раду, оскільки пільги компенсуються державою за рахунок державного бюджету. Апеляційний суд Одеської області апеляційну скаргу Будинкоуправління №2 Одеської КЕЧ району задовольнив частково, рішення Малиновського районного суду м.Одеси від 23 грудня 2008 року скасував, справу направив на новий розгляд до суду першої інстанції.  

Провадження по справі було продовжено Малиновським районним суд м. Одеси (головуючий – суддя Дрішлюк А.І.) та на виконання ухвали Апеляційного суду Одеської області, притягнув до участі у справі Управління соціального захисту та праці Одеської міської ради, КП „Теплопостачання”, ВАТ „Одесаобленерго” Південний РЄМ, ТОВ „ІНФОКС” Філія „Інфоксводоканал”, військову частину військової частина А0800,  які підтримали позиція відповідачів по справі.      

В судовому засіданні позивач підтримав свою позов, сторона відповідача позов не визнала. Мотиви зафіксовані технічними засобами фіксації процесу.  

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників процесу суд вважає, що  у задоволенні позову повинно бути відмовлено виходячи з наступного.  

Ст. 9 Закону України „Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” (1991 р. з наступними змінами) передбачено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє грошове забезпечення.  

Згідно з п.5 ст.12 Закону України „Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” (1991 р. з наступними змінами), військовослужбовцям надається 50 % знижка плати за користування житлом, плати за комунальні послуги в жилих будинках усіх форм власності в межах встановлених норм, передбачених законодавством.  

Відповідно до Порядку надання пільг, компенсацій та гарантій працівникам бюджетних установ, військовослужбовцям, особам рядового та начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 31 березня 2003 року №426, та яка є чинною,  видатки на відшкодування витрат за надані пільговику послуги здійснюється за рахунок і в межах бюджетних асигнувань на утримання цих установ. Згідно з п.5 зазначеної постанови для відшкодування фактичних витрат пільговик подає в бухгалтерію установи копії квитанції про оплату за користування житлом, паливом, телефоном і за комунальні послуги у строк, за який здійснюється відшкодування (абз.2 цього ж порядку), а також довідку про склад сім’ї (раз на рік). Згідно з п.8 Порядку грошовий еквівалент наданих пільг, компенсацій виплачується пільговику установою разом з іншими щомісячними виплатами. Указаний порядок надання пільг стосується будь-яких бюджетних установ. Отже, надання пільг позивачу за рахунок коштів відповідача є неприпустимим, оскільки суперечить принципам фінансового забезпечення військовослужбовців, у тому числі Закону України „Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” (1991 р. з наступними змінами). З врахуванням наведеного доводи позивача про позбавлення його пільг не приймаються до уваги, оскільки реалізація такого права повинна здійснюватися у встановленому порядку.    

Такий висновок суду відповідає позиції Апеляційного суду Одеської області по справі № 5925/10, копія рішення якого приєднана до матеріалів справи та є однорідним за категорією.  

Керуючись ст.10, 22, 204,  213-215 ЦПК України, ст. 9, п.5 ст.12 Закону України „Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”, п.8 Порядку надання пільг, компенсацій та гарантій працівникам бюджетних установ, військовослужбовцям, особам рядового та начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 31 березня 2003 року №426, СУД, -  

ВИРІШИВ:  

  В задоволенні позову відмовити.  

  Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Одеської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги через суд першої інстанції.  

  ГОЛОВУЮЧИЙ                                                                     А.І. ДРІШЛЮК