Судове рішення #12043666

   

                  №  2-7982/10

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2010 року   Торезький  міський суд  Донецької області в складі:

головуючого                                                 Стріжакової Т.В.

при секретарі                                                 Небелиця Н.В.

розглянувши в залі суду в м.Торезі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до  Управління пенсійного Фонду України в м.Торезі про визнання дій противоправними, зобов’язання здійснити виплату недоплаченої допомоги,  -  

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання дій противоправними, зобов’язання здійснити виплату недоплаченої допомоги. Свої вимоги мотивує тим, що він є дитиною війни, відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року має право на отримання щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. УПФУ такі виплати йому не здійснювало. Просить визнати дії відповідача незаконними, зобов’язати УПФУ провести нарахування йому щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 01.01.2010р. по день розгляду справи, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.

Позивач, повідомлений в установленому порядку про час та місце розгляду справи, подав до суду заяву, в якій вказав, що вимоги підтримує в повному обсязі, просить справу розглянути у його відсутність.

Відповідач, повідомлений про час та місце розгляду справи,  у судове засідання представника не направив, направив до суду заперечення за позовом, просив справу розглянути у його відсутність.

Дослідивши матеріали справи, судом фактично встановлено , що позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером за віком та відноситься до категорії осіб із статусом «дитина війни» -  осіб, які є громадянами України та яким на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років, про що свідчить відбиток штампу у пенсійному посвідченні позивача  № НОМЕР_1 (а.с.4).

У запереченнях відповідача   УПФУ вказано, що позивач перебуває на обліку в УПФУ як отримувач пенсії за віком, розмір підвищення пенсії нарахований вірно, згідно із нормами діючого законодавства, ПКМУ від 28.05.2008р. №530. У позові просить відмовити.

Відповідно до ч.2 ст.3 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»   державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом не можуть бути обмежені  або скасовані іншими нормативно-правовими актами. Статтею 6 даного Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, а статтею 7 передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Згідно зі ст.1 розділу ІV Прикінцевих положень ЗУ „Про соціальний захист дітей війни” № 2195-ІV від 18.11.2004р., цей закон набирає чинності 01.01.2006р.

Статтею 28 ЗУ “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” визначено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Визначення прожиткового мінімуму, закладення правової основи для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень дає ЗУ «Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999р. №966-14, а також ЗУ «Про державні та соціальні стандарти та Державні соціальні гарантії» від 5.10.2000р. №2017-111, згідно із ст.1 якого прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідно до ч.1 ст.2 ЗУ «Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999 року передбачено, що прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім’ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат, виходячи із вимог Конституції України.

ЗУ «Про державні та соціальні стандарти та Державні соціальні гарантії» у ст.17 передбачено, що до числа основних державних соціальних гарантій включаються: мінімальний розмір пенсії за віком; основні соціальні гарантії не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму, встановленого законом. Відповідно до ч.3 ст.4 ЗУ «Про прожитковий мінімум» прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку затверджуються Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

Пунктом 12 статті 71 ЗУ "Про Державний бюджет України на 2007 рік" дію ст. 6 вказаного Закону було зупинено на 2007 рік, з урахуванням статті 111 цього Закону, якою було встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного суду України від 9 липня 2007 року N 6-рп/2007 у справі №1-29/2007 про соціальні гарантії був визнаний таким, що не відповідають Конституції України (є неконституційними),  положення пункту 12 статті 71 ЗУ "Про Державний бюджет України на 2007 рік", яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни". Згідно із п.5 резолютивної частини вказаного рішення воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані  неконституційними.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

28.05.2008 року КМУ прийнята постанова №530, відповідно до п.8 якої встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у твердих розмірах: з 22 травня – 48,10грн., з 1 липня – 48,20грн., з 1 жовтня – 49,80грн. Таким чином, підвищення дітям війни виплачується УПФУ відповідно до зазначеної постанови, а не Закону, внаслідок чого є наявними правові підстави для визнання протиправними дій, бездіяльності УПФУ в м.Торезі в порушенні права на отримання підвищеного розміру пенсії відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».  

Нарахування та виплата у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».

Судом встановлено, що всупереч вказаному законодавству підвищення до пенсії позивачеві за період з 01.01.2010 року по 22.11.2010 року включно не нараховано, пенсія виплачувалась не у повному обсязі. Тому бездіяльність УПФУ у вказаний період є протиправною, такою, що не відповідає ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», а вимоги позивача про зобов’язати УПФУ здійснити нарахування та виплату йому як «дитині війни» за період з 01.01.2010 року по 22.11.2010 року підвищення до пенсії відповідно ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», в редакції, яка діяла в ці періоди, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з врахуванням фактично отриманих сум в цій частині підлягають задоволенню.

Суд не приймає аргумент органу державної влади щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов’язань. У справі «Кечко проти України» вказано, що така відмова є свавільною та незаконною. З огляду на правову позицію Європейського суду з прав людини, висловлену у даному рішенні, реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органами державної влади на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов’язань, судом не можуть бути  прийняті до уваги.

Керуючись ст.1, 3, ч.2 ст.6, ст.8, ч.2 ст.19, ст.22, ст.46, ч.1 ст.50, 92,152 Конституції України,  Законами України: ч.2 ст.3, ст.6, 7 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», ЗУ „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, ЗУ «Про прожитковий мінімум», ЗУ «Про державні та соціальні стандарти та Державні соціальні гарантії», ЗУ «Про Державний бюджет України на 2009 рік», ЗУ «Про Державний бюджет України на 2010 рік», Рішенням Конституційного суду України від 9 липня 2007 року N6-рп/2007, від 22.05.2008р. №10-рп, ст.ст.3,10, 15,60,79,197,209,210,212,214,215,223 ЦПК України, суд, –

В И Р І Ш И В:

Позов  ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в місті Торезі Донецької області по нездійсненню нарахування та виплати підвищення до пенсії  ОСОБА_1 - як «дитині війни» за період з 01 січня 2010 року по 22 листопада 2010 року включно в розмірах, передбачених ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».  

Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в місті Торезі Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь  ОСОБА_1 як «дитині війни» за період з 01 січня 2010 року по 22 листопада 2010 року включно підвищення до пенсії відповідно ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1ст.28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, з врахуванням фактично отриманих сум.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його оголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

    Суддя:                                                     Т.В.Стріжакова

  • Номер: 88-ц/807/5/18
  • Опис: про перегляд ухвали Апеляційного суду Запорізької області від 06.112013р. у зв'язку з нововиявленимиобставинами у справі за позовом Чернобильського А.Є. в особі законного представника Чернобильської А.В. до Мелітопольської міськради, треті особи: Мелітопольська міська держнотконтора, Чернобильська С.В. про визнання права власності на спадкове майно
  • Тип справи: на заяву про перегляд рішення (ухвали) в цивільних справах за нововиявленими обставинами (а)
  • Номер справи: 2-7982/10
  • Суд: Запорізький апеляційний суд
  • Суддя: Стріжакова Тетяна Вікторівна
  • Результати справи:
  • Етап діла: Повернуто: рішення набрало законної сили
  • Департамент справи:
  • Дата реєстрації: 23.10.2018
  • Дата етапу: 30.10.2018
  • Номер: 22-ц/807/1191/22
  • Опис: про поворот виконання рішення Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 14 лютого 2013 року
  • Тип справи: на цивільну справу за апеляційною скаргою (а)
  • Номер справи: 2-7982/10
  • Суд: Запорізький апеляційний суд
  • Суддя: Стріжакова Тетяна Вікторівна
  • Результати справи:
  • Етап діла: Призначено склад суду
  • Департамент справи:
  • Дата реєстрації: 08.02.2022
  • Дата етапу: 08.02.2022
  • Номер: 22-ц/807/118/23
  • Опис: про поворот виконання рішення Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 14 лютого 2013 року
  • Тип справи: на цивільну справу за апеляційною скаргою (а)
  • Номер справи: 2-7982/10
  • Суд: Запорізький апеляційний суд
  • Суддя: Стріжакова Тетяна Вікторівна
  • Результати справи:
  • Етап діла: Призначено склад суду
  • Департамент справи:
  • Дата реєстрації: 08.02.2022
  • Дата етапу: 08.02.2022
  • Номер: 22-ц/807/118/23
  • Опис: про поворот виконання рішення Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 14 лютого 2013 року
  • Тип справи: на цивільну справу за апеляційною скаргою (а)
  • Номер справи: 2-7982/10
  • Суд: Запорізький апеляційний суд
  • Суддя: Стріжакова Тетяна Вікторівна
  • Результати справи:
  • Етап діла: Призначено склад суду
  • Департамент справи:
  • Дата реєстрації: 08.02.2022
  • Дата етапу: 08.02.2022
  • Номер: 22-ц/807/118/23
  • Опис: про поворот виконання рішення Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 14 лютого 2013 року
  • Тип справи: на цивільну справу за апеляційною скаргою (а)
  • Номер справи: 2-7982/10
  • Суд: Запорізький апеляційний суд
  • Суддя: Стріжакова Тетяна Вікторівна
  • Результати справи:
  • Етап діла: Призначено склад суду
  • Департамент справи:
  • Дата реєстрації: 08.02.2022
  • Дата етапу: 08.02.2022
  • Номер: 22-ц/807/118/23
  • Опис: про поворот виконання рішення Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 14 лютого 2013 року
  • Тип справи: на цивільну справу за апеляційною скаргою (а)
  • Номер справи: 2-7982/10
  • Суд: Запорізький апеляційний суд
  • Суддя: Стріжакова Тетяна Вікторівна
  • Результати справи:
  • Етап діла: Повернуто: рішення набрало законної сили
  • Департамент справи:
  • Дата реєстрації: 08.02.2022
  • Дата етапу: 22.03.2023
Коментарі
Коментарі відсутні
Потрібна автентифікація

Потріблно залогінитись, щоб коментувати

Логін Реєстрація