А.с. № 2-а-871/10

П О С Т А Н О В А

Іменем України

22 листопада 2010 року                                                  Суддя  Обухівського районного суду Київської області Тиханський О.Б., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Обухівському районі Київської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України «Про соціальний захист дітей війни»,  

  В С Т А Н О В И В:

  Позивач звернувся до суду з даним позовом, обґрунтовуючи який зазначив, що він маючи статус «Дитини війни» перебуває на обліку у відповідача та отримує відповідну доплату до пенсії. З травня 2010 року позивач отримував дану доплату у меншому розмірі, ніж встановлено  статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в зв’язку з чим звернувся до відповідача з заявою про здійснення належного нарахування та виплати доплати, але останній будь-яких дій щодо нарахування та виплати доплати до пенсії не здійснив, а тому позивач просить в судовому порядку визнати дії відповідача неправомірними щодо не проведення нарахування та не виплати протягом 2010 року доплати до пенсії, згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни», та зобов’язати вчинити певні дії.

         Відповідач у своїх запереченнях поданих до суду просив відмовити в задоволенні позову в зв’язку з його безпідставністю та необґрунтованістю.

        Дослідивши матеріали справи, вважаю, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

        Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, який включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

       Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, установлення правового статусу дітей війни, визначення їх соціального захисту, гарантій визначені та закріплені в Законі України «Про соціальний захист дітей війни».

       Згідно статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

       За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

      Враховуючи приписи зазначеної у попередньому абзаці норми Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та положення ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", якою встановлено право особи зі статусом "дитина війни" на отримання щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, суд вважає, що бездіяльність відповідача, яка виразилась у невиплаті позивачу вказаних коштів у  належному розмірі є неправомірною, а тому слід зобов'язати, нарахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи із розміру встановленого у травні та листопаді 2010 року мінімального розміру пенсії за віком.  

       Відповідно до частини сьомої статті 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутністю такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад прав (аналогія права).

        На  підставі наведеної норми виходжу з того, що розмір мінімальної пенсії за віком визначається розміром прожиткового мінімуму, встановленого законом.

        Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» встановлено у 2010 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2009 році, а Кабінету міністрів України надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними державними програми. Зазначена норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

        Отже, нарахування та виплата у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни», але відповідач вказане підвищення позивачу протягом 2010 року виплачував у неповному розмірі, що вказує на порушення ним прав позивача.      

         На правильність висновку суду не впливають вимоги частини третьої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і до спірних правовідносин необхідно застосовувати розмір мінімальної пенсії за віком, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та його права на отримання щомісячного підвищення до пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".  

        Обов'язок по призначенню, нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивачу, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» покладено на відповідні територіальні управління за місцем проживання позивача, що відповідає по справі, а тому, захищаючи інтереси позивача, вважаю за необхідне зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити доплату до пенсії за період з 10.05.2010 року по день прийняття рішення 22.11.2010 року.

       Керуючись ст.ст.19,46 Конституції України, ст.ст.2,3,11,69,71,94, 99,100,104,160-163,183-2 КАС України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», суд,-    

                                                            П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.  

         Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Обухівському районі Київської області щодо не проведення нарахування та не виплати підвищення до пенсії ОСОБА_1   за період з 10.05.2010 року по 22.11.2010 року згідно статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

        Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Обухівському районі Київської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії згідно статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 10.05.2010 року по 22.11.2010 року включно, в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням вже отриманої допомоги.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського адміністративного апеляційного суду через Обухівський районний суд Київської області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.  

    Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.  

Суддя: