Справа № 2-а-1318/10 р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 листопада 2010 року м. Лебедин
Суддя Лебединського районного суду Сумської області Гура А.О.,
розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області про визнання дій відповідача незаконними та зобов’язання здійснити доплату 3150 грн. відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту,
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом до відповідача, мотивуючи свої вимоги тим, що він є учасником бойових дій та відповідно до ч.5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», має право на виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Але 19.04.2010 року управлінням праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міськради йому була виплачена вказана щорічна допомога в розмірі 380 грн., як це передбачено Постановою Кабінету Міністрів України «Про розміри грошової допомоги, що виплачується у 2010 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань».
Позивач вважає, що такими діями управляння праці та соціального захист населення порушені його права на соціальний захист, оскільки відповідно до ч. 3 ст. 22 та ст. 66 Конституції України права громадянина на соціальний захист можуть бути обмежені лише в умовах воєнного та надзвичайного стану на певний період.
Ст. 2 Закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», передбачено, що нормативні акти органів державної вади та місцевого самоврядування, які обмежують права та пільги ветеранів, передбачені цим Законом, є недійсними.
Вказана обставина підтверджена також рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, яким, внесені зміни до Закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік», визнанні неконституційними.
Оскільки мінімальна пенсія за віком станом на 01.04.2010 року складала 706 грн., йому повинно бути виплачено до 5 травня 3530 грн. (5х706= 3530 грн.), тобто різниця невиплаченої допомоги складає 3150 грн.
Тому позивач просить визнати дії відповідача про недоплату йому, як учаснику бойових дій, щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2010 року незаконними та стягнути з управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міськради на його користь заборгованість у сумі 3150 грн.
Управлінню праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лебединської міської ради Сумської області були направлені ухвала суду про відкриття скороченого провадження разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів.
Відповідач скористався своїм правом у десятиденний строк подати заперечення на позов, ці заперечення базуються на посиланнях на підзаконні акти, всупереч нормам закону. В них він посилається на те, що п. 7 розділу VII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.2010 року № 2154-V17 Кабінету Міністрів України було надане право за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету з метою зменшення дефіциту у 2010 році приймати рішення, щодо перегляду деяких розмірів виплат визначених законодавством, та по інших законодавчих актах, які передбачають додаткові видатки з державного та місцевих бюджетів. На виконання цього закону 07.04.2010 року прийнята Постанова № 299 "Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2010 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань». Згідно п. 2 п.1 цієї Постанови, щорічна допомога у 2010 році учасникам бойових дій була встановлена в розмірі 380 грн., тому в задоволенні позову просить відмовити.
Дослідивши повідомлені позивачем та представником відповідача обставини справи, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню з наступних підстав:
Позивач ОСОБА_1 має статус учасника бойових дій, що підтверджується наданим посвідченнями Серії НОМЕР_1 від 28.02.2002 року (а.с.3) та не спростовується сторонами по справі.
Згідно з довідкою управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області від 19.04.2010 року (а.с.11), позивачу було виплачено відповідачем у вигляді щорічної разової грошової допомоги до 5 травня кошти у розмірі 380 гривень .
Відповідно до Закону України «Про статус ветерана війни та гарантії їх соціального захисту» в редакції від 25.12.1998 року категоріям осіб, до яких відноситься позивач, передбачено виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.
Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік» внесені зміни до ст.12 ч.5 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», які рішенням Конституційного суду № 10-рп/2008 від 22.05.2008р . визнані неконституційними. Згідно ч. 2 ст. 73 Закону України « Про Конституційний Суд України» у разі, якщо закони або окремі положення правових актів Верховної Ради України, визнаються такими, що не відповідають .Конституції України (неконституційними), вони оголошуються не чинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
ст. 69 Закону України «Про Конституційний Суд України» передбачає, що рішення Конституційного Суду України с обов'язковими до виконання.
Таким чином, на момент сплати позивачу щорічної разової допомоги до 5 травня 2010 року діяла редакція Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» в редакції від 25.12.1998 року.
Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лебединської міської ради Сумської області є бюджетною установою та самостійною юридичною особою, що діє на підставі Положення.
Отже, позивач має право отримати від управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лебединської міської ради Сумської області встановлені ч.5 ст. 12 Закону України «Про статус ветерана війни та гарантії їх соціального захисту» виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За принципом верховенства права Конституції та закон мають вищу юридичну силу над підзаконними нормативними актами. Звуження встановлених законом соціальних прав та гарантій підзаконними нормативними актами не допускається,
На підставі вищевикладеного та керуючись: Конституцією України, ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» в редакції 25.12.1998 року, ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10-рп, ст. 69, ч. 2 ст. 73 Закону України «Про Конституційний Суд України», ст.ст. 6-14, 71, 99, 159-163, 167, п. 2 ч. 1 ст. 183-2, 256 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області задоволити .
Визнати незаконними дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лебединської міської ради Сумської області щодо невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2010 року, як учаснику бойових дій.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лебединської міської ради Сумської області здійснити перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1 щорічну разову допомогу до 5 травня за 2010 рік у відповідності з ч.5 ст. 12 Закону Україні «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» в редакції 25.12.1998 року, з урахуванням проведених виплат .
Виконати постанову негайно.
Стягнути з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 3.40 грн.
Постанова суду може бути оскаржена до адміністративного апеляційного суду Харківської області через Лебединський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.
Суддя Лебединського
райсуду А.О. Гура