Справа № 22ц-4823, 2010 р.              Головуючий в І інстанції

                                                                                                        Сорочан Ю.О.

Категорія  45                                                    Доповідач: Цуканова І.В.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ      УКРАЇНИ

2010 року жовтня місяця «28» дня  колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Херсонської області в складі:

                                   Головуючого  Цуканової І.В.

                                   Суддів: Полікарпової О.М., Кузнєцової О.А.

                                    при секретарі Ляшенко О.В.

                                    з участю прокурора  Пуляєва І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Херсоні цивільну справу за апеляційною скаргою прокурора Голопристанського району на рішення Голопристанського районного   суду Херсонської області від 22 червня 2010 року у справі за позовом прокурора Голопристанського району Херсонської області в інтересах Голопристанської районної державної адміністрації до ОСОБА_2 про визнання недійсним державного акта на право приватної власності на земельну ділянку,

в с т а н о в и л а:

У січні 2009 року прокурор звернувся в інтересах Голопристанської районної державної адміністрації до суду з зазначеним позовом, посилаючись на те, що розпорядженням голови Херсонської обласної державної адміністрації №1640 від 08.12.2008 року було скасоване розпорядження Голови Голопристанської районної державної адміністрації №390 08.08.2007 року щодо відведення у власність земельних ділянок громадянам для ведення особистих селянських господарств.

Відповідно до останнього розпорядження відповідачці ОСОБА_2 було безоплатно передано у власність земельну ділянку площею 1.0га для ведення особистого селянського господарства на території Старозбур’ївської сільської ради Голопристанського району, а 09 серпня 2007 року видано Державний акт на право власності на земельну ділянку.

Оскільки на даний час скасовано рішення органу виконавчої влади, яким відповідачці передано у власність земельну ділянку, то підстави такого права власності у ОСОБА_2 відсутні.

Просив визнати недійсним Державний акт серія ЯД №732576 від 09.08.2007 року, виданий Голопристанським районним відділом земельних ресурсів на ім’я ОСОБА_2 на право власності на земельну ділянку площею 1.0га на території Старозбур’ївської сільської ради Голопристанського району, та зобов’язати відповідачку повернути у власність держави вказану земельну ділянку.

Рішенням Голопристанського районного суду від 22 червня 2010 року відмовлено у задоволенні позову Херсонського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах Голопристанської районної державної адміністрації до ОСОБА_2 про визнання недійсним Державного акта на право власності на земельну ділянку та повернення земельної ділянки у державну власність за необґрунтованістю.  

Не погоджуючись з рішенням суду, прокурор Голопристанського району подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи та на порушення судом матеріального права, просив його скасувати і постановити нове, яким задовольнити позовні вимоги прокурора.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що скарга  підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до Конституції України земля є об’єктом права власності українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією.  

За змістом ст.17 Земельного кодексу України розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом, належить до повноважень місцевих адміністрацій, які є суб’єктом владних повноважень (п.7ч.1ст.3КАС України).

У розглядуваній справі позов заявлений прокурором в інтересах Голопристанської районної державної адміністрації, тобто суб’єкта владних повноважень.

За змістом ч.4ст.50 КАС України суб’єкт владних повноважень може заявити адміністративний позов у всіх випадках, безпосередньо передбачених цією нормою, а також в інших випадках, встановлених законом.

Голопристанська районна державна адміністрація підтримала заявлений прокурором в її інтересах позов про визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку, виданий на ім’я ОСОБА_2, та про повернення земельної ділянки у власність держави.

Таким чином, цей позов заявлений суб’єктом владних повноважень у порядку реалізації своїх управлінських функцій у сфері контролю за землекористуванням (ст.17 ЗК), а тому зазначені правовідносини є публічно-правовими і справа належить до компетенції судів адміністративної юрисдикції.  

Оскільки суд першої інстанції прийняв до провадження справу в порядку ЦПК України, хоч розгляд її віднесено до юрисдикції адміністративного суду, то рішення слід скасувати і провадження у справі закрити.

Керуючись ст.ст. 303,307,310, п.1 ч.1 ст.205 ЦПК України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу прокурора Голопристанського району задовольнити частково.

Рішення Голопристанського районного суду Херсонської області від 22 червня 2010 року скасувати.

Провадження у справі закрити.

Роз’яснити позивачу право звернення за захистом своїх прав до суду адміністративної юрисдикції.

 Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і з цього ж часу може бути оскаржена до Верховного Суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: