Справа №22ц-5568/2010 Головуючий у І інстанції
Захарчук В.В.
Категорія 57 Доповідач: Цуканова І.В.
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
2010 року вересня місяця 02 дня колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Херсонської області у складі:
Головуючого: Цуканової І.В.
суддів: Полікарпової О.М.
Приходько Л.А.
при секретарі: Валігурській Л.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Херсоні апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області на постанову Бериславського районного суду Херсонської області від 03 грудня 2008 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов’язання вчинити певні дії,
в с т а н о в и л а:
В жовтні 2008 р. ОСОБА_3 звернулась до суду з вищевказаним позовом. Посилалась на те, що вона є матір’ю ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1, а тому відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» має право на щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до шести років. Зверталась до Управління праці та соціального захисту населення Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області (далі – Управління) з заявою про нарахування вищезазначеної допомоги, враховуючи рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 р., в задоволенні якої було відмовлено. Вважає, що отримує щомісячну допомогу у розмірі меншому, ніж передбачено Конституцією та Законами України.
Просила визнати протиправною бездіяльність Управління в частині відмови виплатити щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до шести років. Зобов’язати відповідача виплатити їй щомісячну допомогу по догляду за дитиною в розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до шести років з 09.07.2007 р.
Постановою Бериславського районного суду Херсонської області від 03 грудня 2008 р. позов ОСОБА_3 задоволено. Визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Зобов’язано Управління нарахувати та виплатити ОСОБА_3 допомогу по догляду за дитиною до досягнення дитиною трьохрічного віку в розмірі, встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. включно у розмірі 1478,12 грн.
В апеляційній скарзі на постанову суду Управління з посиланням на її незаконність через неправильне застосування судом І інстанції норм матеріального права поставлено питання про скасування постанови та ухвалення нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Управління.
Заперечень на апеляційну скаргу до суду не надходило.
Заслухавши доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 є матір’ю ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується копією свідоцтва про народження (а.с. 8). Догляд за дитиною здійснює мати.
Згідно довідки ОСОБА_3 перебуває на обліку в Управлінні, як отримувач допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яку призначено з 17.08.2007 р. по 21.06.2010 р. (а.с. 18).
Допомога по догляду за дитиною виплачувалася позивачці з урахуванням обмежень, встановлених законом України про державний бюджет України на 2007-2008 роки.
Відповідно до ст.ст. 13, 14 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» (в редакції до 01.01.2008 р.) право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа (один із батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною. Така допомога виплачується щомісяця з дня її призначення по день досягнення дитиною трирічного віку включно. Ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
У відповідності до п. 14 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007р.» зупинено на 2007 рік дію ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми». Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р. це положення Закону визнано неконституційним. Проте відповідач, здійснюючи нарахування позивачці вказаного виду державної допомоги у період з 17.08.2007 р. по 31.12.2007р. цих положень законодавства не врахував та проводив нарахування у розмірі меншому ніж прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Таким чином з моменту ухвалення рішення Конституційним Судом України відмова відповідача у виплаті позивачці допомоги в розмірах, встановлених ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» в її редакції, приведеній у позові, є протиправною.
Таким чином обґрунтованими є вимоги позивачки лише щодо нарахування допомоги у відповідності до вказаної у позові редакції ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» в період з 17.08.2007 р. по 31.12.2007 р.
Оскільки допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років ОСОБА_3 було призначено лише з 17.08.2007 р., колегія суддів вважає за необхідне постанову суду в частині зазначення періоду з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. змінити, зазначивши період з 17.08.2007 р. по 31.12.2007 р.
Обгрунтованим є висновок суду першої інстанції про те, що не підлягають задоволенню вимоги позивачки про виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку за 2008 рік, виходячи з наступного.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до ст.ст. 13, 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» були внесені зміни, які вступили в силу з 01.01.2008 року і, у відповідності до яких допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.
Зазначені зміни неконституційними визнані не були, а тому діяли протягом 2008 року і відмова відповідача в нарахуванні допомоги в розмірі, встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років є законною.
Керуючись ст.ст. 303, 304-1, 307, 309, 316, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів,
в и р і ш и л а:
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області задовольнити частково.
Постанову Бериславського районного суду Херсонської області від 03 грудня 2008 року в частині зазначення періоду з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року змінити, зазначивши період з 17 серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року.
В іншій частині постанову Бериславського районного суду Херсонської області від 03 грудня 2008 року залишити без змін.
Рішення набирає чинності після проголошення, є остаточним і касаційному оскарженню не підлягає.
Головуючий:
Судді: