Справа №_ 2а-6154/10 _____
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 листопада 2010 року
Овруцький районний суд Житомирської області в складі головуючого-судді Якухно О.М., з секретарем Турбал В.І., розглянувши в письмовому провадженні в місті Овруч справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про визнання дій протиправними, нарахування індексації вартості зданого житлового будинку, -
ВСТАНОВИВ :
Позивач просить визнати протиправною відмову відповідача у збільшенні суми компенсації з урахуванням коефіцієнтів індексації житлового фонду 1,18 та 1,34, зобов’язати відповідача збільшити суму компенсації за втрачене домоволодіння АДРЕСА_1 з урахуванням вартості житлового будинку з коефіцієнтами 1,18 та 1,34 до 120009,92 грн. мотивуючи тим, що вона мала у власності будинок в с.Млини Овруцького району, який здала на баланс сільської ради і перебуває на черзі для отримання компенсації. З моменту постановлення на чергу було проведено індексацію вартості житлового фонду з коефіцієнтами 1,18 та 1,34. Відповідач відмовляє у перерахунку компенсації.
Сторони просять справу розглядати без їх участі.
Відповідач надіслав заперечення, в яких вимоги не визнає, посилаючись на постанову КМ України №1243 від 18.11.09.
Дослідивши докази в справі, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.
Позивач перебуває на черзі у відповідача для отримання грошової компенсації за здане домоволодіння в АДРЕСА_1 в сумі 75898 грн., яке вона здала відповідно до ст.35 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ на підставі постанови Житомирського окружного адміністративного суду від 13.07.07 .
Відповідно до ч.1 п.8 Положення “Про порядок виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забруднених територій”, затвердженого постановою КМУ № 755 від 15.07.97, яке діяло на час перебування позивача у черзі , у разі, коли у період до перерахування грошової компенсації Кабінетом Міністрів України були прийняті нормативні акти, за якими вартість житлового фонду індексується, компенсація виплачується з урахуванням цієї індексації.
Розмір нарахованої грошової компенсації також підлягає перерахунку, якщо заява про здачу належного на праві власності майна була подана згідно з пунктами 4 і 6 цього Положення до місцевого органу виконавчої влади до дати набрання чинності нормативним актом про індексацію вартості житла, але фактично компенсація не була виплачена, нарахована за здане майно з вини державного органу або не отримана переселенцем, спадкоємцем з поважних причин.
Наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України № 100 від 27.02.08 проведено індексацію об’єктів житлового фонду з коефіцієнтом 1,18 станом на 1.01.08.
Наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України № 133 від 31.03.09 проведено індексацію об’єктів житлового фонду з коефіцієнтом 1,34 станом на 1.01.09.
Згідно довідки УПСЗН Овруцької РДА позивач перебуває на черзі для отримання компенсації з 3.09.07. Розмір компенсації на підставі звіту про розрахунок грошової компенсації станом на 25.04.07 становить 75898 грн..
З повідомлення УПСЗН Овруцької РДА вбачається, що позивачу відмовлено у перерахунку компенсації в зв’язку з тим, що постановою КМ України №1243 від 18.11.09 не передбачено виплати останньої.
Суд вважає вказану відмову протиправною з наступного.
Відповідно до абз.2 п.1 Порядку виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забрудненої території (далі-Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2009 року № 1243, дія цього Порядку поширюється на громадян, які не отримали зазначену компенсацію на дату набрання чинності постановою, якою затверджено цей Порядок, в тому числі тих громадян, які перебувають на черзі на отримання компенсації.
При цьому суд враховує вимоги ст.58 Конституції, яка передбачає, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом’якшують або скасовують відповідальність особи.
Постанова КМУ № 1243 від 18.11.09 набрала чинності з 28.11.09 і з цього часу почали діяти норми Порядку, в т.ч. і на тих, осіб, що перебувають у черзі.
Позивач перебуває на черзі для отримання компенсації з 3.09.2007 року і продовжує перебувати на ній після набрання чинності постановою КМУ № 1243 від 18.11.09 з вини державного органу , а тому на період з часу постановки на чергу для отримання компенсації до 28.11.09 слід застосовувати норми Положення, пунктом 8 якого, передбачено врахування індексації вартості житлового фонду для визначення розміру компенсації.
Порядком не передбачено врахування індексації вартості житлового фонду, а тому не можуть бути застосовані індекси, які прийняті з 28.11.09.
На підставі викладеного, компенсація позивачу повинна була бути проіндексована з урахуванням індексації вартості житлового фонду згідно нормативних актів, прийнятих до 28.11.09.
Накази № 100 від 27.02.08 та № 133 від 31.03.09 не враховані відповідачем, а тому вони підлягають застосуванню.
На час прийняття вищевказаних Наказів №№ 100 і 133 позивачу не було виплачено компенсацію в сумі 75898 грн., яка підлягає перерахунку з коефіцієнтами 1,18 і 1,34, тобто повинна становити 75898х1,18х1,34= 120009 грн. 91 коп..
В задоволенні вимог на решту суми слід відмовити за безпідставністю.
Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів .
Позивач на даний час перебуває в черзі для отримання компенсації і її ще не отримала, а тому не могла знати про порушення її права на отримання компенсації з урахуванням індексації вартості житлового фонду. Відмову у проведенні перерахунку компенсації позивач отримала 10.11.10 і з цього часу повинен рахуватися строк звернення до суду.
Позов подано 16.11.10, тобто в межах шестимісячного строку.
Сторони звільнені від сплати судового збору на підставі : позивач – п.18 ст.4, відповідач ст.5 Декрету КМУ "Про державне мито" та рішення сесії Овруцької міської ради від 11.02.10.
Керуючись ст.ст. 8-11, 18, 71, 160, 161, 162, 1832, 267 КАС України, -
ПОСТАНОВИВ :
Позов задовольнити частково.
Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації здійснити перерахунок ОСОБА_1 компенсації вартості житлового будинку в АДРЕСА_1 з урахуванням індексів 1,18 і 1,34 і встановити розмір компенсації в сумі 120009 грн. 91 грн..
В задоволенні решти вимог відмовити за безпідставністю.
Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації виконати постанову негайно та подати звіт про виконання судового рішення протягом 1 місяця з дня набрання постановою законної сили.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Овруцький районний суд в Київський апеляційний адміністративний суду протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
СУДДЯ :