Справа № 2-а-590\2010р.

ПОСТАНОВА

Іменем  України

         23  листопада 2010 року Талалаївський районний суд Чернігівської області

в складі:

головуючої судді Косенко Ю.Л.

з участю секретаря судового засідання  Божко Л.М.

розглянувши у  відкритому   судовому засіданні в залі суду в смт. Талалаївці  справу за  адміністративним позовом  ОСОБА_1  до управління Пенсійного фонду України в Талалаївському районі Чернігівської області про визнання незаконними дій при перерахунку пенсії  

ВСТАНОВИВ:

         Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про  визнання його дій неправомірними та зобов‘язання здійснити перерахунок його пенсії відповідно до показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2008 рік, починаючи з 15.05.2009 року.                       

         Свої вимоги мотивує тим, що він перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». З 15.05.2009 року відповідачем було перераховано йому пенсію відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» виходячи з показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік. Вважає, що при перерахунку його пенсії відповідач повинен був застосувати показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2008 рік, як випливає із змісту ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».  

          Ухвалою  від 04.11.2010 року позов ОСОБА_1  в частині визнання дій УПФУ в Талалаївському районі неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії за період з 15.05.2009 року по 02.05.2010 року залишено без розгляду на підставі ст. ст. 99, 100 КАС України.   

         В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з’явився, але надав суду заяву в якій вказав, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі, та просить розглянути справу без його участі.

         Представник відповідача –УПФУ в Талалаївському районі в судове засідання не з’явився, але надали суду заяву в якій просили розглянути справу без участі представника УПФУ та відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 в повному обсязі.

         Суд, дослідивши матеріали справи приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 в частині визнання дій УПФУ в Талалаївському районі неправомірними та зобов’язання відповідача вчинити певні дії з 03.05.2010 року  підлягають задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

        В судовому засіданні встановлено, що  ОСОБА_1  перебуває на обліку в  УПФУ в Талалаївському районі та отримує пенсію  по інвалідності, що не заперечується відповідачем

        Відповідно    до    п.    4   ст.    42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»  у 2009 році  йому   було проведено перерахунок раніше призначеної пенсії, згідно його заяви від 15 травня 2009 року.

        При перерахуванні пенсії відповідачем було використано показники заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якого оплачено страхові внески за 2007 рік

         При цьому, відповідач посилається на рішення Конституційного Суду України від 22. 05.2008 року, яким зміни, що були внесені до статей 40, 42 Закону Украіни „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій, визнані неконституційними, а порядок, що існував до цього часу не надає права на перерахування пенсій із застосуванням показника середньої заробітної плати за рік, що передує зверненню за перерахунком та фактично правова норма, що визначає право на проведення перерахунку  пенсії та порядок його проведення відсутня. У зв'язку з цим, перерахунки пенсій проводились відповідно до статті 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"  в редакції, що діяла до прийняття Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», із застосуванням показника заробітної плати (доходу)      в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якого оплачено страхові внески за 2007 рік

         Частиною 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне страхування» визначено, що індексація та перерахунок пенсії у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, прожиткового мінімуму та страхового стажу крім індексації пенсії, передбаченої частиною першою цієї статті, у разі якщо величина середньомісячної заробітної плати штатного працівника в Україні за даними спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у галузі статистики за минулий рік зросла, то з 1 березня поточного року розмір пенсії підвищується на коефіцієнт, який відповідає не менше ніж 20 відсоткам темпів зростання середньомісячної заробітної плати штатного працівника в Україні порівняно з попереднім роком, за винятком випадків, коли підвищення пенсійних виплат за минулий рік перевищило коефіцієнт. Якщо коефіцієнт підвищення пенсійних виплат у минулому році був менший ніж зазначений у цій частині, то збільшення пенсій здійснюється з урахуванням попереднього підвищення

         Відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі, якщо особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, тобто,    за будь -  які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

         Із змісту частини четвертої статті 42 зазначеного Закону випливає,      що для перерахунку пенсій застосовується показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

         Крім цього, пунктом 11.3 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" підтверджується правильність застосування при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати в Україні саме за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

         Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України

         На підставі викладеного суд приходить до висновку, що відповідач невірно здійснив позивачу перерахунок пенсії у 2009 році року виходячи з середньої заробітної плати, яка була застосована по Україні за 2007 рік,  керуючись роз’ясненнями, що містилися у  листі Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 20\0\18-09\039, 4096\02-01, тому необхідно  визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Талалаївському районі Чернігівської області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії з застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік та зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплату  ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з застосуванням показника заробітної плати за 2008 рік, починаючи  03 травня 2010 року і на весь період інвалідності.

         Керуючись ст.ст. 158 – 163, 186 КАС України,  ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» суд,

ПОСТАНОВИВ:

         Позов  ОСОБА_1  задовольнити.

         Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Талалаївському районі Чернігівської області щодо перерахунку  ОСОБА_1  пенсії з застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік неправомірними.

         Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Талалаївському районі Чернігівської області провести перерахунок та виплату  ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з застосуванням показника заробітної плати за 2008 рік, починаючи з 03 травня 2010 року  та на весь період встановленої йому групи інвалідності.  

         Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Талалаївський  районний суд  Чернігівської області  протягом 20 днів з дня подачі заяви про апеляційне  оскарження, яка подається  протягом 10 днів з дня проголошення  постанови  суду.

                          Суддя                                                           підпис

Постанова суду не  набрала законної сили.

                            Копія вірно:

                            Голова суду                                              Ю.Л. Косенко