2-а-2523/10
            ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.11.2010 року                                                     Ленінський районний  суд  м. Вінниці  

                                                               в складі:  головуючого судді: Зайцева А.Ю.

                                                                               при секретарі: Мартинюк Т.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Вінниці про визнання дій неправомірними, зобов’язання провести перерахунок, нарахування та стягнути заборгованість, -

ВСТАНОВИВ:

     В суд звернулась ОСОБА_1 з позовом до Управління пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Вінниці про визнання дій неправомірними, зобов’язання провести перерахунок, нарахування та стягнути заборгованість.

    Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію з 23.07.2004 року. В червні 2010 року позивач звернулась щодо  перерахунку пенсії, як був здійснений, однак відповідач при перерахунку пенсії мав би відповідно до закону застосувати показник заробітної плати в середньому на одну особу в Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, а не за 2007 рік, як ним було вчинено з посиланням на постанову КМУ та спільний лист міністерства та пенсійного фонду. Вважає такі дії неправомірними, а тому звернувся з позовом до суду в якому також просить зобов’язати провести перерахунок пенсії з застосуванням показника за 2009 рік та продовжувати виплату пенсії, проводити кожний наступний перерахунок у зв’язку із змінами в законодавстві та стягнути недоплати з 01.06.2010 року.

    Сторони в судове засідання не зявились, надавши заяви про розгляд справи у їх відсутність, де позивач підтримує вимоги, а відповідач не визнає.

    Дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.  

            Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Вінниці з 23.07.2004 року.

             За заявою позивача з 01.06.2010 року їй було проведено перерахунок пенсії, при цьому було застосовано  показник заробітної плати в середньому на одну особу в Україні  за 2007 рік.

              Згідно ч. 4. ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

               В зв’язку з тим, що попередня редакція ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка передбачала застосування показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, визнана рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року не конституційною, урядом України було прийнято  Постанову КМУ № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою були врегульовані дані питання.

               Зокрема, відповідно до п.п. 3) п. 11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону  продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40   Закону , із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону  враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.  При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40   Закону .

               Відповідач у своїй діяльності також керується нормативними актами Кабінету Міністрів України, зокрема у даному випадку має керуватись і  чинною Постановою КМУ № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»,  якою він і керується про що свідчать посилання представника відповідача на постанову в обгрунтування заперечень проти позову.

               Крім того, Постанова КМУ № 530 від 28.05.2008 року не містить посилань на застосування при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, а тому такі твердження відповідача є безпідставними.

                Роз’яснення надані в листі Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року про те, що при перерахунку пенсій має бути застосований показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, прямо суперечать положенням Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»,  зокрема його п.п. 3) п. 11 де мова йде про календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а не 2007 рік.    

                Таким чином, суд вважає, що відповідач у даному випадку діяв на підставі листа, а не Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року, при цьому звузив та порушив права позивача, що є протиправним.

      Таким чином, позовні вимоги в частині визнання дій неправомірними, зобов’язання провести перерахунок пенсії відповідно до норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з застосуванням показника  середньої заробітної плати працівників у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік та продовжувати виплату перерахованої пенсії, а також проводити кожний наступний перерахунок у зв’язку із змінами в законодавстві щодо прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

               Враховуючи те, що позовні вимоги в частині стягнення заборгованості нечітко викладені, не зазначена сума стягнення, не у повній мір захищає порушене право, суд приймає іншу постанову в цій частині на захист прав позивача із зобов’язанням Управління пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Вінниці здійснити позивачу виплату різниці між перерахованою та раніше виплаченою пенсією за період з 01.06.2010 року по день набуття рішення законної сили.

              На підставі викладеного, ст.ст. 8, 22 Конституції України, ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та керуючись ст.ст. 4, 6-12, 71, 159-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

          Позов задовольнити.

 Визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Вінниці щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 за показниками середньої заробітної плати працівників у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік.

Зобов’язати Управління пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Вінниці провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з застосуванням показника  середньої заробітної плати працівників у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік та продовжувати виплату перерахованої пенсії, а також проводити кожний наступний перерахунок у зв’язку із змінами в законодавстві щодо прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

          Зобов’язати Управління пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Вінниці виплатити ОСОБА_1 різницю між перерахованою та раніше виплаченою пенсією за період з 01.06.2010 року по день набуття рішенням законної сили.

         Постанова суду набуває законної сили, якщо протягом десяти днів з дня її проголошення не було подано апеляційної скарги.

          Суддя: