Справа № 2-а-209

                  2010 р.

ПОСТАНОВА
        ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

 11 листопада   2010 року                                                     Біляївський районний суд

Одеської області

 в складі:  головуючого  судді - Трушиної О.І.  

                           при секретарі  - Поцелуйко К.Ю.

 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Біляївка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації про зобов»язання вчинити певні дії та стягнення  суми  недоплаченої допомоги  по догляду за дитиною до досягнення  трирічного віку, -

ВСТАНОВИВ:

  Позивачка звернулася до суду з даним адміністративним позовом і просить визнати дії  відповідача по нарахуванню і виплаті суми одноразової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірними, стягнути з відповідача загальну суму недоплаченої допомоги  по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 25.02.2008 року по 21.06.2010 року у розмірі 8633 грн., допустити негайне виконання рішення, встановити строк для подання суб»єктом владних повноважень – відповідачем до суду звіту про виконання постанови, а також зобов»язати відповідача призначити і сплачувати  їй відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі  прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, до закінчення строку передбаченої законом виплати, а саме: з 21.06.2010 р. по 25.02.2012 р.

  Свої вимоги мотивує тим, що ІНФОРМАЦІЯ_2 вона народила сина ОСОБА_2, і відповідно до ст.ст. 13,14,15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» має право на  отримання щомісячної державної допомоги в розмірі, встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Допомога призначалася їй у розмірі меншому, ніж передбачено законом, у зв»язку з чим вона звернулася до управління праці та соціального захисту населення Біляївської РДА з питання призначення та виплати їй відповідної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. 21.06.2009 року вона отримала відповідь, в якій її відмовили у проведенні перерахунку, посилаючись на відсутність підстав для проведення такого перерахунку. Вважає, що її права та право її дитини порушені, у зв»язку з чим звернулася до суду з адміністративним позовом.  

   Позивачка у судовому засіданні  на задоволенні  позовних вимог наполягала.

   Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнала і просила у їх задоволенні відмовити з підстав, викладених у запереченні на позов.

   Вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, дослідивши наявні  докази в їх сукупності, суд вважає, що позов не підлягає  задоволенню з наступних підстав.

   Як встановлено у судовому засіданні, позивачка має сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 11).

   Після народження дитини позивачка звернулася до управління праці та соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації РДА з питання призначення та виплати їй відповідної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і їй була призначена допомога за період з 20.04.2009 р. по 25.02.2012 р. у розмірі 130 грн. щомісяця, які вона щомісяця отримує, що позивачка підтвердила у судовому засіданні. Тобто відповідач виплачував, а позивачка отримувала  допомогу по догляду за дитиною з часу її звернення по таку допомогу в межах чинного  в цей період законодавства.

  Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік» були внесені зміни до Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» № 2811 від 21.11.1992 року, а саме: ч.1 ст. 15 названого Закону була викладена в новій редакції – «допомога по догляду за дитиною до досягнення нею  трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для  працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом  сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш 130,00 грн».

Пункт 3 Перехідних положень вказаного Закону викладено в наступній редакції: «допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01.01.2008 року – 50 відсотків, з 01.01.2009 року – 75 відсотків, з 01.01.2010 року – 100 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого  для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130,00 грн.»

Отже, з моменту набрання чинності Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до  деяких законодавчих актів, а саме: з 01.01.2008 року вказані норми закону стали діяти в новій редакції.

Законом України «Про   державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до  деяких законодавчих актів внесено зміни до  Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»№ 2811 і тому з 01.01.2008 року розбіжності  між законами  в частині визначення розміру  допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку врегульовані, при  цьому як для застрахованих, так і для не застрахованих осіб.

Відповідно до ч.3 ст. 46, ст. 54 Закону України «Про державний бюджет України  на 2009 рік» встановлено, що допомога по догляду за дитиною  до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» призначається і здійснюється в розмірах і в порядку,  визначеному Кабінетом Міністрів України. Розміри соціальних гарантій на 2009 р., що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, Законами України «Про  державний бюджет на 2009 рік» та нормативно-правовими  актами Кабінету Міністрів України. Постановою КМУ  від 27.12.2001 р. № 1751 із змінами від 20.08.2008 р. встановлений розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років та порядок їх нарахування співпадає з положеннями, викладеними в ч.3 Перехідних положень Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми».

Норми законодавства, згідно яких були внесені зміни до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» не визнані неконституційними, а тому є чинними.

Позивачка звернулася до управління праці та соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації РДА з заявою про перерахування допомоги на утримання дитини у розмірі не нижчому від прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку і 21.06.2010 року їй була надана відповідь, з якої вбачається, що відповідачем не відмовлено у призначенні допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а рекомендовано зібрати певний пакет документів, і звернутися з заявою про призначення цієї допомоги з урахуванням доходів (а.с. 14-15).  

Позивачка у судовому засіданні підтвердила, що з повним пакетом документів, а саме: довідкою про склад сім»ї, довідкою про доходи всіх членів сім»ї за попередні шість місяців, декларацію про доходи, до управління праці і соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації вона не зверталася, а тому суд вважає, що позивачка своєю бездіяльністю добровільно відмовилася від  права на більш високий  розмір  допомоги  по догляду за дитиною  до досягнення нею  трирічного віку.

 З урахуванням викладеного суд вважає, що позовні вимоги необґрунтовані і задоволенню не підлягають.

Оскільки  компетенція  адміністративних судів не поширюється на спори, які можуть виникнути в «майбутньому» між позивачкою і суб»єктом владних повноважень з приводу оскарження  рішень, дій чи бездіяльності, позовні вимоги в частині зобов»язання відповідача призначити і сплачувати  їй відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею  трирічного віку у розмірі  прожиткового мінімуму  для дітей віком  до 6 років, до закінчення строку передбаченої законом виплати, а саме: з 21.06.2010 р. по 25.02.2012 р., задоволенню також не підлягають.  

Керуючись ст. ст.10,11,70, 71, 159-163 КАС України, Законом України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми»  від  21.11.1992 року (з наступними змінами), суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов  ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації про зобов»язання вчинити певні дії та стягнення  суми  недоплаченої допомоги  по догляду за дитиною до досягнення  трирічного віку  залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на постанову суду  подається протягом  десяти днів з дня її проголошення до Одеського апеляційного адміністративного суду, через Біляївський районний суд Одеської області.

Суддя Біляївського районного  суду

Одеської області:                                            Трушина О.І.