П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И справа № 2-А-1132/10 р.
23 листопада 2010 року Оболонський районний суд м. Києва
у складі головуючого судді Махлай Л.Д.
при секретарі Каракай О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва про перерахунок пенсії,
в с т а н о в и в :
у вересні 2010 року позивач звернулася до суду з даним позовом.
В обґрунтування позову зазначала, що з 09.08.2009 року їй призначено пенсію за віком. При призначенні пенсії до страхового стажу включено періоди перебування неї на обліку у центрі зайнятості, як таку що шукає роботу та отримання нею допомоги по безробіттю. Включивши цей період до страхового стажу відповідач при розрахунку заробітної плати за цей період включив суму заробітної плати як 0 грн., що призвело до заниження розміру пенсії.
Ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено періоди, за які враховується заробітна плата, а ст. 41 цього Закону визначено види виплат, які враховуються для призначення пенсії. У даних нормах вказано, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід). Допомога по безробіттю до таких виплат не відноситься, а тому не може бути врахована, але вказувати за цей період дохід як 0 грн. та враховувати його в розрахунок заробітної плати для визначення розміру пенсії є протиправним, оскільки вищевказані норми такого положення не містять та таке врахування веде до заниження розміру пенсії.
Посилаючись на зазначене просила визнати дії відповідача неправомірними та зобов`язати останнього провести перерахунок її пенсії з 09.08.2009 року без включення до періодів заробітної плати періоду перебування на обліку у центрі занятості та отримання допомоги по безробіттю з 05.09.2000 року по 01.06.2001 року, з 19.12.2002 року по 25.11.2003 року, з 12.04.2005 року по 06.04.2006 року.
У судовому засіданні позивач підтримала позов з підстав викладених в позовній заяві та просила його задовольнити.
Відповідач у судове засідання не з`явився, подав письмові заперечення, у яких просив у позові відмовити з тих підстав, що період отримання позивачкою допомоги по безробіттю зараховано до страхового стажу. Оскільки ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що при обчисленні пенсії враховується заробітна плата за весь період страхового стажу після 01.07.2000 року, то за період отримання позивачкою допомоги по безробіттю заробітна плата врахована як 0 грн. Виключення цього періоду з розрахунку заробітку законодавством не передбачено.
Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що позивачці призначено пенсію за віком з 9 серпня 2009 року.
При розрахунку пенсії до страхового стажу позивачки включено періоди перебування неї на обліку у центрі занятості та отримання допомоги по безробіттю з 05.09.2000 року по 01.06.2001 року, з 19.12.2002 року по 25.11.2003 року, з 12.04.2005 року по 06.04.2006 року.
Згідно зі ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Період, протягом якого особа, яка підлягала загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю (крім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності) та матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, включається до страхового стажу.
Згідно зі ст. 40 цього Закону для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.
Дана норма передбачає врахування заробітної плати (доходу) за період страхового стажу, передбаченого ч. 1 ст. 24 Закону, а не за періоди, які включаються до страхового стажу і передбачені іншими частинами ст. 24. Період отримання допомоги по безробіттю не є страховим стажем, а лише зараховується до такого стажу.
Відповідно до ст. 41 цього Закону до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: 1) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно із цим Законом були фактично обчислені та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески; 2) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування; 3) суми заробітної плати (доходу), визначені виходячи із здійсненої застрахованою особою доплати, передбаченої частиною третьою статті 24 цього Закону.
В період з 05.09.2000 року по 01.06.2001 року, з 19.12.2002 року по 25.11.2003 року, з 12.04.2005 року по 06.04.2006 року позивач перебувала на обліку у центрі занятості як така, що шукає роботу та отримувала допомогу по безробіттю. Ні заробітної плати, ні іншого доходу, який враховується для обчислення пенсії позивач не отримувала. Включення ж допомоги по безробіттю при розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії законодавством не передбачено. Разом з тим, відповідач за вищевказані період включив у розрахунок заробітної плати позивачки дохід у розмірі 0 грн.
Ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачає фактично пільги по включення до страхового стажу деяких періодів, у яких особа не працювала та не отримувала відповідно доходу. Згідно цієї норми, крім періоду, коли особа отримувала допомогу по безробіттю до страхового стажу зараховується також час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням. За кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
Включення відповідачем до заробітної плати для обчислення пенсії за ці періоди доходу як 0 грн. суперечить змісту Закону, оскільки в такому випадку, наприклад особі, яка має 10 років стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу було б зараховано ще 10 років та загальний страховий стаж склав би 20 років. Доводи відповідача про включення за цей період доходу як 0 грн. призведе до того, що даній особі за 10 років роботи буде включено заробіток, який вона отримувала на виробництві, а за решту 10 років такий заробіток буде включено як 0 грн., що фактично призведе до суттєвого зменшення розміру пенсії та зробить пільгу по зарахуванню до страхового стажу, передбачену ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» такою, яка використовується на шкоду застрахованій особі і ставить неї у гірше становище порівняно з особою, якій призначена пенсії на загальних підставах без урахування цієї норми.
Можливості ж виключення таких періодів за заявою осіб, які звертаються за призначенням пенсії з тим, щоб в результаті визначення заробітної плати для призначення пенсії бралися лише періоди отримання заробітної плати чи доходу законодавством не передбачено.
За таких обставин дії відповідача по включенню доходу як 0 грн. за період отримання позивачем допомоги по безробіттю є неправомірними.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 11, 12, 24, 40, 41 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 9, 11, 159, 161-163 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В :
Позов задовольнити.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва по включенню у розрахунок заробітної плати для визначення розміру пенсії ОСОБА_1 за період з 05.09.2000 року по 01.06.2001 року, з 19.12.2002 року по 25.11.2003 року, з 12.04.2005 року по 06.04.2006 року доходу 0 грн. неправомірними.
Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 24.03.2010 року виключивши з розрахунку заробітної плати за період з 05.09.2000 року по 01.06.2001 року, з 19.12.2002 року по 25.11.2003 року, з 12.04.2005 року по 06.04.2006 року дохід 0 грн.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.
СУДДЯ підпис
Постанова не набрала законної сили.
Копія вірно
Суддя