печерський районний суд міста києва
№ 3-2778-1/10
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 листопада 2010 року Печерський районний суд м. Києва в складі:
головуючого: судді Кирилюк І.В.,
при секретарі: Кірсік С.В.,
за участю:
прокурора: Яся А.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, який працює на посаді старшого пожежника 12-ПДПЧ м. Вишгород, прапорщика служби цивільного захисту, одруженого, з середньою освітою, до кримінальної відповідальності раніше не притягувався, адміністративним стягненням раніше не піддавався,
за п. «б» ч. 1 ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією», -
ВСТАНОВИВ:
12.11.2010 року на адресу суду з Управління Служби безпеки України у Київській області надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 42-Б від 11.11.2010 року про порушення спеціальних обмежень щодо державних службовців та інших осіб, уповноважених на виконання функцій держави, передбачених п. «б» ч. 1 ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією», складений співробітником спецпідрозділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Управління СБ України в Київській області лейтенантом Мельником В.В., відносно старшого пожежника 12-ПДПЧ м. Вишгород, Вишгородського РУ ГУ МНС України в Київській області, прапорщика служби цивільного захисту ОСОБА_3
Відповідно до вказаного протоколу ОСОБА_3, будучи особою уповноваженою на виконання функцій держави, одночасно, крім основної роботи, виконував іншу оплачувану роботу, працюючи охоронцем у відділі типографії ЗАТ «Сьогодні мультимедіа», чим порушено п. «б» ч. 1 ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією».
В судове засідання з’явились прокурор та особа, яка притягається до адміністративної відповідальності. В судовому засіданні прокурор просив притягнути ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за правопорушення, передбачене п. «б» ч. 1 ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією», ОСОБА_3 визнав, що він дійсно працює охоронцем у відділі типографії ЗАТ «Сьогодні мультимедіа», однак, зазначив, що у нього на утриманні сім’я, потрібні грошові кошти.
Вислухавши пояснення прокурора та ОСОБА_3, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_3 є склад адміністративного правопорушення, враховуючи наступне.
ОСОБА_3 згідно наказу від 31.03.2008 року № 27 о/с призначений на посаду прапорщика служби цивільного захисту пожежного 12-ПДПЧ, м. Вишгород, старшим пожежним частини.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про боротьбу з корупцією», за корупційні діяння та інші правопорушення, пов'язані з корупцією, на підставі цього Закону несуть відповідальність такі особи, уповноважені на виконання функцій держави: державні службовці; Прем'єр-міністр України, Перший віце-прем'єр-міністр, віце-прем'єр-міністри, міністри; народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати сільських, селищних, міських, районних у містах, районних, обласних рад; посадові особи місцевого самоврядування; військові посадові особи Збройних Сил України та інших військових формувань (крім військовослужбовців строкової служби).
Як визначено у ст. 1 Закону України «Про правові засади цивільного захисту», служба цивільного захисту це державна служба особливого характеру, пов'язана із забезпеченням пожежної безпеки, запобіганням і реагуванням на інші надзвичайні ситуації техногенного, природного та військового характеру, ліквідацією їх наслідків, захистом населення і територій від їх негативного впливу.
Згідно ст. 42 Закону України «Про правові засади цивільного захисту», порядок проходження служби в органах і підрозділах цивільного захисту визначається цим Законом та Положенням про проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, яке затверджується Кабінетом Міністрів України. На особовий склад органів і підрозділів цивільного захисту поширюється Дисциплінарний статут, який затверджується законом.
Як визначено у п. 2 Положення про проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту (далі – Положення), особами рядового і начальницького складу є громадяни України, які прийняті на службу до органів і підрозділів цивільного захисту і яким присвоєні відповідно до цього Положення спеціальні звання.
Згідно п. 11 Положення, особи рядового і начальницького складу можуть бути заохочені за зразкове виконання обов'язків і досягнення високих результатів по службі. На них можуть накладатися дисциплінарні стягнення за порушення службової дисципліни у порядку, передбаченому Дисциплінарним статутом.
Відповідно до Закону України «Про Дисциплінарний статут Збройних Сил країни», дія Дисциплінарного статуту Збройних Сил України поширюється на Державну прикордонну службу України, Службу безпеки України, внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ України, війська Цивільної оборони України та інші військові формування, створені відповідно до законів України, Державну спеціальну службу транспорту.
Таким чином, ОСОБА_3 є особою уповноваженою на виконання функцій держави в розумінні вимог чинного законодавства, отже, на нього розповсюджуються вимоги Закону України «Про боротьбу з корупцією».
Згідно п. «б» ч. 1 ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією», державний службовець або інша особа, уповноважена на виконання функцій держави, не має права, зокрема, займатися підприємницькою діяльністю безпосередньо чи через посередників або підставних осіб, бути повіреним третіх осіб у справах державного органу, в якому вона працює, а також виконувати роботу на умовах сумісництва (крім наукової, викладацької, творчої діяльності, а також медичної практики).
Як зазначено у протоколі та не заперечується ОСОБА_3, крім основної роботи ОСОБА_3 виконує іншу оплачувану роботу, а саме, працює охоронцем у відділі типографії ЗАТ «Сьогодні мультимедіа», що також підтверджується витягом з наказу від 01.12.2005 року № 86-к про прийняття на посаду охоронника у відділ типографії ЗАТ «Сьогодні мультимедіа», посадовою інструкцією, табелем обліку робочого часу за січень-серпень 2010 року, довідкою про доходи, виданою ЗАТ «Сьогодні мультимедіа», та копіями відомостей на отримання ним заробітної плати за січень-липень 2010 року.
Таким чином, ОСОБА_3 як особа уповноважена на виконання функцій держави, в порушення вимог п. «б» ч. 1 ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією», здійснює роботу за сумісництвом, отже, в його діях є склад правопорушення.
Разом з тим, враховуючи особу ОСОБА_3, беручи до уваги, що він раніше не піддавався адміністративним стягненням, не притягувався до кримінальної відповідальності, має на утриманні родину, суд дійшов висновку, що до нього слід застосувати адміністративне стягнення в межах ч. 1 ст. 8 Закону України «Про боротьбу з корупцією» у вигляді штрафу в розмірі 15 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Враховуючи викладене, керуючись ст. 2, п. «б» ч. 1 ст. 5, ст. 8 Закону України «Про боротьбу з корупцією», ст.ст. 1, 42 Закону України «Про правові засади цивільного захисту» ст.ст. 284, 285, 287, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
П О С Т А Н О В И В:
Визнати ОСОБА_3 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п. «б» ч. 1 ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією» та застосувати до нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі п’ятнадцяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 255 (двісті п’ятдесят п’ять) грн. 00 коп. (одержувач УДК у Печерському районі м. Києва, банк одержувача: ГУ ДКУ у м. Києві на р/р 31 110 106 700 007; код ЄДРПОУ 260 779 22; МФО 820019; призначення платежу 210 811 00;01).
Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови до апеляційного суду м. Києва через Печерський районний суд м. Києва.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи протесту прокурора.
Суддя І.В.Кирилюк