Справа №2а-1137/10
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 жовтня 2010 року
Сихівський районний суд м.Львова в складі судді - Волоско І.Р., при секретарі - Слободі В.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові адміністративну справу за позовом Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до Сихівського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції про визнання протиправними дій та скасування постанови про накладення штрафу у виконавчому провадженні, стягувачем в якому виступає ОСОБА_2, –
ВСТАНОВИВ:
позивач Сихівський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради звернувся до суду із позовом, у якому просить скасувати постанову Сихівського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції від 16.08.2010 року ВП № 19756852 про накладення штрафу. Свої вимоги мотивує тим, що боржник - Сихівський відділ соціального захисту відповідно до п.п. 1.1 Положення про управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради та його структури” із змінами та доповненнями є структурним підрозділом Львівської міської ради, а згідно п.10 ч.1 ст.37 Закону України „Про виконавче провадження”, направлення виконавчого документа за належністю до іншого відділу державної виконавчої служби є підставою для закінчення виконавчого провадження.
В судове засідання представник позивача не з”явився, подавши суду клопотання про розгляд справи у його відсутності.
Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги заперечив у повному обсязі та пояснив, що 14.06.2010 року державним виконавцем було винесено постанову ВП № 19756852 про відкриття виконавчого провадження на підставі виконавчого листа № 2-1594, виданого 03.06.2010 року Сихівським районним судом м.Львова про зобов”язання Сихівського відділу соціального захисту Управління Соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_2 разову щорічну допомогу на оздоровлення за 2008-2009 рр. у відповідності до ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, виходячи із розміру мінімальної заробітної плати на час виплати допомоги з врахуванням виплачених сум та скерованого сторонам до відома, а боржнику по справі до виконання. Рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 27.10.2006 року № 1219 „Про затвердження Положення про управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради та його структури” із змінами та доповненнями встановлено не лише, що Сихівський відділ соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради є структурним підрозділом Львівської міської ради, а й те, що Сихівський відділ соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради є юридичною особою, а тому відповідно до ст.80 ЦК України юридична особа наділяється цивільною дієздатністю і правоздатністю. Згідно ст.20 Закону України „Про виконавче провадження”, якщо боржник є юридичною особою, виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцезнаходженням постійно діючого органу боржника.
З’ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що 03.06.2010 року Сихівським районним судом м.Львова було видано виконавчий лист № 2-1594 про зобов”язання Сихівського відділу соціального захисту Управління Соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_2 разову щорічну допомогу на оздоровлення за 2008-2009 рр. у відповідності до ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, виходячи із розміру мінімальної заробітної плати на час виплати допомоги з врахуванням виплачених сум ; 14.06.2010 року постановою Сихівського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції ВП № 19756852 було відкрито виконавче провадження на підставі виконавчого листа № 2-1594 від 03.06.2010 року ; 15.07.2010 року та 16.08.2010 року у зв”язку із невиконанням боржником у наданий для добровільного виконання строк, рішення суду, державним виконавцем було винесено постанову про накладення штрафу на боржника – начальника Сихівського відділу соціального захисту Управління Соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради.
Відповідно до ч.2 ст.20-1 Закону України „Про виконавче провадження” виконання рішень, за якими боржниками є міські ради, покладається на підрозділ примусового виконання рішень відділів державної виконавчої служби обласних управлінь юстиції.
Відповідно до ч.1 ст.24 Закону України „Про виконавче провадження”, державний виконавець зобов”язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред”явлення виконавчого документа до виконання і цей документ відповідає вимогам, передбаченим цим Законом та пред”явлений до виконання до органу державної виконавчої служби за належним місцем виконання рішення.
Відповідно до п.4 ч.1 ст.26 Закону України „Про виконавче провадження” державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі пред”явлення виконавчого документа до органу державної виконавчої служби не за місцем або підвідомчістю виконання рішення.
Однак, державним виконавцем Сихівського ВДВС Львівського міського управління юстиції винесено постанову від 14.06.2010 року про відкриття виконавчого провадження ВП № 19756852, боржником у якій зазначено структурний підрозділ Львівської міської ради.
Відповідно до п.10 ч.1 ст.37 Закону України „Про виконавче провадження” направлення виконавчого документа за належністю до іншого відділу державної виконавчої служби є підставою для закінчення виконавчого провадження.
Однак, незважаючи на вказані вимоги Законів, відповідачем було відкрито провадження та не вчинено жодних дій для скерування виконавчого документа за належністю – у підрозділ примусового виконання рішень ВДВС Головного Управління Юстиції у Львівській області.
З метою усунення виявлених порушень боржником було скеровано на адресу Сихівського ВДВС ЛМУЮ лист від 24.06.2010 року № 2605-вих.-2042, у якому наведено правове обгрунтування неправомірності дій державного виконавця та необхідності скерування виконавчого документу за належністю.
Проте, після ознайомлення із обгрунтуванням, наданим боржником, державним виконавцем було винесено повторну постанову від 16.08.2010 року ВП № 19756852 про накладення на боржника штрафу.
Відповідно до ст.146 Конституції України права місцевого самоврядування захищаються у судовому порядку.
Згідно ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб”єкта владних повноважень, обов”язок доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
У судовому засіданні представником Сихівського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції не було надано достатніх доказів на підтвердження законності оскаржуваної постанови, не спростовано доводів представника Сихівський відділ соціального захисту.
За наведених обставин, суд приходить до висновку про доцільність задоволення заявлених позовних вимог.
На підставі ст.ст. 10,11 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, ст.ст.20,24,26 Закону України „Про виконавче провадження”, 146 Конституції України, ст.71 КАС України, керуючись ст.ст. 160-163 КАС України, суд, –
ПОСТАНОВИВ:
Позов задоволити.
Скасувати постанову Сихівського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції /Ромашко Ю.О./ від 16.08.2010 року ВП № 19756852 про накладення штрафу.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.
Головуюча :
Постанова є оригіналом, виготовлена в одному примірнику і зберігається у справі № 2а-1137/10.