Справа № 22ц-3315 Головуючий в І інстанції
Постол В.С.
Категорія 57 Доповідач Колісниченко А.Г.
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
31 серпня 2010 року колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Херсонської області у складі :
головуючого Колісниченка А.Г.,
суддів Вербицької Л.І.,
Бауль Н.М.,
при секретарі Пасько Г.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Херсоні справу за апеляційною скаргою управління соціального захисту населення Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області на постанову Генічеського районного суду Херсонської області від 18.02.2010 року по справі за позовом ОСОБА_3 до управління соціального захисту населення в Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області,Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення недоплачених сум одноразової допомоги на оздоровлення, -
В С Т А Н О В И Л А :
До суду, із зазначеним позовом звернувся ОСОБА_3, обгрунтовуючи свої вимоги тим, що він є інвалідом третьої групи і перебуває на обліку як постраждалий від аварії на ЧАЕС першої категорії. Відповідно до ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» інвалідам третьої групи має виплачуватись щорічна допомога на оздоровлення у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат. У 2008 році йому виплачено одноразову допомогу у розмірі 90 грн., і це є значно менше аніж належить за законом. Відповідач відмовляється виплатити йому всю суму допомоги. Просив визнати дії відповідача неправомірними та стягнути з УСЗН Генічеської райдержадміністрації недоплачену суму одноразової допомоги на оздоровлення у розмірі 2090 грн.
Постановою Генічеського районного суду Херсонської області від 18.02.2010 року позов ОСОБА_3 задоволено частково. Дії відповідача визнані неправомірними та з управління соціального захисту населення Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області стягнуто недоплачену суму одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2008 рік у сумі 2010 грн.
Управління соціального захисту населення Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області звернулось із апеляційною скаргою на це рішення, у якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права та процесуального права, які призвели до ухвалення незаконного рішення просить його скасувати та відмовити позивачу у задоволенні його вимог.
Заслухавши доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду у визначених процесуальним законом межах, колегія суддів вважає, що апеляція підлягає частковому задоволенню.
Судом першої інстанції правильно встановлено, що ОСОБА_3 є інвалідом ІІІ групи і особою , яка віднесена до І категорії осіб, постраждалих від аварії на ЧАЕС, чого не заперечує і відповідач.
Відповідно до ст. 48 «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» інвалідам третьої групи має виплачуватись щорічна грошова допомога на оздоровлення у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.
У 2008 році позивачу виплачено 90 грн. в рахунок одноразової допомоги на оздоровлення. Зважаючи на це, а також на розмір мінімальної заробітної плати, встановленої на той час законом, колегія суддів вважає правильним та погоджується із висновком суду про недоплату позивачу відповідачем одноразової допомоги у розмірі 2010 грн.
Доводи апелянта щодо пропуску позивачем строку звернення до суду, встановленого ст.99 КАС України до суду до уваги не приймаються, оскільки справа розглядається у порядку цивільного судочинства і тому за аналогією закону мають застосовуватись положення ЦК України щодо позовної давності за аналогією закону.
Доводи щодо незастосування судом положень постанови КМУ № 562 від 12.07.2005 року до уваги не приймаються, оскільки дані доводи були предметом розгляду суду першої інстанції і у постанові суду їм дана оцінка, з якою колегія суддів цілком погоджується.
Разом з тим, при вирішення питання щодо обрання способу захисту порушеного права, суд першої інстанції не врахував, що відповідно до ст. 4 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб у спосіб, визначений законами України. Згідно з ч.2 ст.1 ЦК України до майнових відносин, заснованих адміністративному чи іншому владному підпорядкуванні однієї сторони іншій, цивільне законодавство не застосовується, якщо інше не передбачено законом. З урахуванням цього, в разі незаконності дій відповідача у справах, що витікають із публічно-правових відносин суд може зобов'язати його провести нарахування чи перерахування належних сум, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум.
Зважаючи на це, постанова суду підлягає зміні на підставі п.4 ч.1 ст.309 ЦПК України.
Керуючись ст.ст.303,307,309,316 ЦПК України колегія суддів ,-
В И Р І Ш И Л А :
Апеляційну скаргу управління соціального захисту населення в Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області задовольнити частково.
Постанову Генічеського районного суду Херсонської області від 18.02.2010 року, в частині стягнення сум недоплаченої одноразової допомоги на оздоровлення на користь ОСОБА_3 змінити, зазначивши у її резолютивній частині про зобов'язання управління соціального захисту населення Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області провести нарахування недоплаченої одноразової допомоги на оздоровлення за 2008 рік ОСОБА_3 у розмірі 2010 грн.,видавши відповідне розпорядження, а також зобов’язавши Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат вчинити дії з виплати ОСОБА_3 вказаної суми.
В іншій частині постанову суду залишити без змін.
Рішення набирає чинності з моменту його проголошення є остаточним і оскарженню не підлягає.
Головуючий Колісниченко А.Г.
судді Вербицька Л.І.
Бауль Н.М.