Справа №2а-12\2010
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21.10.2010р. Іллічівський міський суд Одеської області в складі:
головуючого – судді Ледньової Т.В.,
при секретарі - Пігасові П.В.,
представника відповідача - Алексєєвій А.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Іллічівську Одеської області справу за позовом
ОСОБА_2 до Управління соціальної політики Іллічівської міської Ради про зобов`язання сплатити недоплачену щорічну допомогу на оздоровлення, -
В С Т А Н О В И В :
10.07.2002р. ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Іллічівської міської ради Одеської області (а.с.2-5).
Під час судового розгляду позивач неодноразово змінювала, уточнювала позовні вимоги (а.с.173, 180-181, 270-271).
В судове засідання позивач та її представник не з`явились, надали заяву (а.с.279) з клопотанням про розгляд справи у їх відсутності. Ухвалою суду зазначене клопотання задоволено. Із заяви на а.с. 279 вбачається, що стороною позивача підтримано позов в редакції від 11.03.2010р. (а.с.270-271). Позивач просить визнати протиправними дії Управління соціальної політики Іллічівської міської ради з відмови у проведенні перерахунку щорічної допомоги за 1999 -2001р.р., зобов`язати відповідача сплатити недоотриману суму щорічної допомоги на оздоровлення за 1999 -2001р.р. як інваліду П групи згідно ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 1579,90 грн.
Представник відповідача позовні вимоги не визнала, посилаючись на те, що позивачу виплачена за 1999 – 2001р.р. допомога в розмірі по 26 грн. 70 коп. за кожен рік, як передбачено діючим законодавством та порядком, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Заслухавши пояснення представника відповідача, з`ясувавши обставини справи та дослідивши надані докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги, викладені у заяві на а.с. 270-271, підлягають задоволенню за наступних підстав. Позивач має статус потерпілого від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та є інвалідом П групи (а.с.13, 14).
У 1999 – 2001р.р. позивачу управлінням праці та соціального захисту м.Іллічівська була виплачена щорічна допомога на оздоровлення у розмірі 26,70 грн. Цей факт визнано представником відповідача. У зверненні позивача щодо перерахунку було відмовлено (а.с.9, 10-11).
Доказами на а.с. 152-154 підтверджується, що в 2007р. Управління праці та соціального захисту населення Іллічівської міської ради було перетворено в Управління соціальної політики Іллічівської міської ради.
Відповідно до ч.1ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров`я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України від 28.02.1991р. «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до ч.4 ст.48 Закону України «Про захист і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції, яка діяла на момент виникнення правовідносин, що є предметом судового дослідження, щорічна допомога на оздоровлення виплачується інвалідам 1 і П групи - у розмірі п`яти мінімальних заробітних плат.
Відповідачем проводилися компенсаційні виплати, передбачені Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1996р. №836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з положеннями ч.4ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Таким чином, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, Положення постанови Кабінету Міністрів України від 26.071996р. №836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в частині права на щорічну допомогу на оздоровлення для інвалідів 1 і П групи – мають нижчу юридичну силу ніж «Закон України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції Закону №230-96-ВР від 06.06.1996р., та що позивач має право на отримання ще 1579,90грн.
Доводи відповідача, що застосування цього Закону проводиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, оскільки надання законодавцем такого права Кабінету Міністрів України не означає, що останній, надаючи такі роз`яснення, може допускати звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених цим же Законом. Крім того, суд вважає безпідставними і доводи про відсутність коштів щодо забезпечення вказаних виплат у передбачених Законом розмірах, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов`язень, які встановлені ст.46 Конституції України та ст.20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щодо розміру компенсаційних виплат.
Керуючись ст.ст. 7-12, 158-163 КАС України, суд -
П О С Т А Н О В И В :
Задовольнити позовні вимоги ОСОБА_2.
Визнати протиправними дії Управління соціальної політики Іллічівської міської ради з відмови у проведенні перерахунку щорічної допомоги за 1991-2001 р.р.
Зобов`язати Управління соціальної політики Іллічівської міської ради сплатити недоотриману суму щорічної допомоги на оздоровлення ОСОБА_2 за 1999 – 2001 р.р. як інваліду П групи згідно ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 1579,90 грн.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
СУДДЯ: