Справа № 2 – а – 334/10

ПОСТАНОВА

ІМ'ЯМ      УКРАЇНИ

10 листопада 2010 року                 Орджонікідзевський міський суд Дніпропетровської області в складі:

            головуючого – судді Томаш В.І.,

            при секретарі – Чумаченко Н.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Орджонікідзе справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації "про визнання дій Головного управління праці та соціального захисту населення неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок допомоги до 5 травня за 2009 – 2010 рр.», -

ВСТАНОВИВ:

    В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги по підставах зазначених в позовній заяві і просить суд визнати противоправними дії відповідача щодо виплати йому у 2009-2010 роках грошової допомоги до п’ятого травня не в повному обсязі; зобов’язати відповідача здійснити перерахунок допомоги до 5 травня, виплаченої позивачу у 2009-2010 роках відповідно до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; звільнити позивача від сплати судових витрат.

            Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про місце та час розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини своєї неявки суду не повідомив.

Суд, вислухав пояснення позивача, дослідив матеріали справи і оцінив їх в сукупності, прийшов до висновку, що заявлені позовні вимоги обґрунтовані, знайшли своє підтвердження в судовому засіданні  та  підлягають задоволенню частково за наступних підстав.

              В судовому засіданні встановлено, що позивач по справі – ОСОБА_1, відповідно до посвідчення серії Б №514688 є інвалідом ІІІ групи і має право на пільги встановлені законодавством України для  ветеранів війни та інвалідів війни. Згідно із ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3551 від 22 жовтня 1993 року (далі Закон №3551), - щорічно до 5 травня інвалідам війни ІІІ групи виплачується разова грошова допомога у розмірі 7 (сім) мінімальних пенсій за віком. Ст. 17 Закону №3551 встановлює, що виплату разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої цим Законом, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку ... пенсіонерам за місцем отримання пенсії.

Всупереч вимогам Конституції та Закону №3551 грошова допомога ОСОБА_1 в 2010 році, Головне управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, виплатило не повному обсязі

Мінімальна пенсія на 2010 р. встановлена в розмірі 706 грн., відповідно до Закону №3551 грошова допомога повинна бути 706 х   7 = 4942 (гривен).   Фактично виплачена грошова допомога - 420 грн. Таким чином, Головне управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації недовиплатило позивачу в 2010 році грошової допомоги на суму 4522 гривен. Виходячи з наступного розрахунку: 706 х 7 - 420 = 4522 (грн.)

Статтею 22 Конституції України передбачено,що Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути відмінені. При прийняті нових Законів або внесенні змін до чинних Законів не допускається звуження обсягу та об'єму прав і свобод.

У конституції України - Україну проголошено демократичною, соціальною, правовою державою (стаття 1), визнано, що найвищою соціальною цінністю в Україні є людина, її права і свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, а їх утвердження і забезпечення є головним обов'язком держави (стаття 3), права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними (стаття 21), їх зміст і обсяг при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не може бути звужений (стаття 22).

Відповідно до статті 64 Конституції України право громадян на соціальний захист, інші соціально-економічні права можуть бути обмежені, у тому числі зупиненням дії законів (їх окремих положень), лише в умовах воєнного або надзвичайного стану на певний строк.

Утверджуючи і забезпечуючи права і свободи громадян, держава окремими законами України встановила певні соціальні пільги, компенсації і гарантії, що є складовою конституційного права на соціальний захист і юридичними засобами здійснення цього права, а тому відповідно до ч. 2 ст. 6, ч. 2 ст. 19, ч. 1 ст. 68 Конституції України вони є загальнообов'язковими, однаковою мірою мають додержуватися органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами.

Невиконання державою своїх соціальних зобов'язань щодо окремих осіб ставить громадян у нерівні умови, підриває принцип довіри особи до держави, що закономірно призводить до порушення принципів соціальної, правової держави.

При визначенні дій Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації    протиправними,    суд    виходить    з пріоритетів законів над підзаконними нормативними актами.

    У даному випадку державний орган в особі Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації грубо порушив норми Конституції України, а також норми спеціального закону України при призначенні щорічної грошової допомоги громадянам віднесеним до інвалідів війни ІІІ групи.

   Відповідно до ч.1 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановлених цим кодексом або іншими законами.    

  Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється  шестимісячний строк, який, якщо не встановлене інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна  була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.    

  Відповідно до ст. 102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.    

              Згідно позовних вимог, позивач  просить визнати противоправними дії відповідача щодо виплати йому у 2009-2010 роках грошової допомоги до п’ятого травня не в повному обсязі та зобов’язати відповідача здійснити перерахунок допомоги до 5 травня, виплаченої позивачу у 2009-2010 роках відповідно до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», але ні в позові ні в судовому засіданні ОСОБА_1 не заявляв клопотання про  поновлення пропущеного шестимісячного строку позовної давності щодо позовних вимог за 2009 рік і, відповідно, не зазначив  поважних причин пропущення процесуального строку, тому суд вважає необхідним відмови ОСОБА_1 у позову в частині  нарахування  та виплати грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік.

  За таких обставин, суд приходить до висновку, про необхідність визнати протиправними дії відповідача щодо виплати позивачу в  2010 році грошової допомоги не в повному обсязі та зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити позивачу недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2010 рік відповідно до вимог ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з урахуванням різниці, яка була виплачена за цей період. В іншій частині позову ОСОБА_1 на думку суду  слід відмовити.

    Керуючись ст. ст. 13, 17, 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії і соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551, Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» № 1058 – ІV від 09.07.2003 року, ст. ст. 99, 100, 158 – 163, 167 кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації "про визнання дій Головного управління праці та соціального захисту населення неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок допомоги до 5 травня за 2009 – 2010 рр.» задовольнити частково.

Визнати противоправними дії Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 грошової допомоги в 2010 році не в повному обсязі.

Зобов’язати Головне управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2010 рік відповідно до вимог ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії і соціального захисту» з урахуванням різниці, яка була виплачена за цей період.

В іншій частині адміністративного позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 10 – днів до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Орджонікідзевський міський суд.

Суддя Орджонікідзевського

міського суду                                                 Томаш В.І.