Справа № 2- а- 178/2010 року.
Постанова
іменем України
16.11.2010 р. Тиврівський районний суд Вінницької області
в складі: головуючого Мазурчака А.Г.,
за участю секретаря Ліщишеної Н.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тиврівському районі Вінницької області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни , -
встановив :
ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, в якому зазначив, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_1 р. Відповідно до ст.1 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни. Відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» їй повинна виплачуватися щомісячна грошова допомога у вигляді надбавки до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Однак таке підвищення їй виплачувалось не в повному обсязі .
Просить поновити строк для звернення до суду та зобов’язати УПФУ в Тиврівському районі здійснити перерахунок та виплату йому як дитині війни підвищення до пенсії з 09.07.2007 р. до 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. до 31.12.2009 р., з 01.01.2010 р. виплати проводити відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та затвердженого прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність на час нарахування цих виплат.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, просить їх задоволити з підстав, викладених в заяві.
Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Тиврівському районі Сідак Т.В. позов не визнала і просить залишити його без задоволення як безпідставний.
Суд, вислухавши позивача, вважає, що позов слід задоволити частково з наступних підстав.
ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 р. в с.Хутора Кривошиїнські, Хмельникського району, Вінницької області, є громадянином України, йому на час закінчення Другої світової війни було менше 18 років, відповідно вона має статус дитини війни, як його визначено в ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
ОСОБА_1 також є пенсіонером, знаходиться на обліку в УПФУ у Тиврівському районі , що стверджується посвідченням № НОМЕР_1 (а.с.6).
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» №2195-ІУ від 18.11.2004 р. дітям війни пенсія або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Мінімальна пенсія за віком згідно ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно до ст. 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» № 2017-ІІІ від 05.10.2000р. виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Іншого нормативно-правового акту , який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
Розміри прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність встановлювались Законами України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік.
Таким чином, новий розмір мінімальної пенсії за віком, а відтак і підвищення до пенсії дітям війни залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.
Наявність такого права позивачу гарантується Конституцією України ( ст. 46 Конституції України).
Відповідно до ст. 52 ЗУ „Про Державний бюджет України на 2010 рік” прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність на 2010 рік складав: з 1 січня – 695 грн., з 1 квітня -706 гривень, з 1 липня -709 гривень, з 1 жовтня -723 гривні, з 1 грудня – 734 гривні.
Згідно частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
З 01.01.2008 р. позивач отримує підвищення до пенсії як дитині війни. щомісячно, що стверджується листом відповідача № С-91 від 01.10.2010 р.
Такий розмір підвищення до пенсії визначений відповідачем на підставі постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».
Статтею 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права, Конституція України має найвищу юридичну силу, а закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Відповідно до п.5 Постанови Пленуму ВСУ "Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя" №9 від 1.11.1996р. судам необхідно виходити з того, що нормативно-правові акти державного чи іншого органу ( в т.ч. постанови КМУ) підлягають оцінці на відповідність як Конституції так і закону . Якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягав застосуванню , не відповідає чи суперечить законові, суд зобов’язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.
Отже , за конституційними нормами , виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, підлягає застосуванню стаття 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Слід також зазначити, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року №107-УІ підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ викладено у новій редакції частину 1 статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» : » Дітям війни ( крім тих , на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ) до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги , що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки , встановленої для учасників війни.
Однак , рішенням Конституційного суду України від 22.05. 2008року №10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними) зміни, внесені до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України « від 28.12.2007р. № 107-УІ.
Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони та інші правові акти або їх окремі положення , що визнані неконституційними , втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Позов до суду подано 21.10.2010 р., тому ухвалою Тиврівського районного суду від 12.11.2010 р. позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тиврівському районі Вінницької області в частині поновлення строку для звернення до суду за захистом порушеного права та зобов’язання нарахувати та виплатити щомісячне підвищення у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 009.07.2007 р. до 20.04.2010 р. залишено без розгляду.
А отже позов підлягає до задоволення за період з 21.04.2010 р. до 16.11.2010 р., тому слід зобов’язати відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу зазначеного підвищення за даний період.
Керуючись ст.ст. 2, 7-12, 71, 159-163, 167 КАС України , ст. ст. 8, 19, 22, 46, 55, 57 Конституції України, ст. ст. 1, 2, 3, 4, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. ст. 6, 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст. 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення», -
постановив:
Позов задоволити частково.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі Вінницької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії, що встановлене статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком для відповідного періоду, визначеної ч.1 статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за період з 21.04.2010 р. по 16.11.2010 р.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського адміністративного суду через Тиврівський районний суд протягом десяти днів.
Головуючий А.Г.Мазурчак