Справа № 2-«а»-190/2010 р.
ПОСТАНОВА
іменем України
23.11.2010 року Тиврівський районний суд Вінницької області
в складі головуючого судді Мазурчака А.Г, .
за участю секретаря Лищишеної Н.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі Вінницької області про визнання дій управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі Вінницької області незаконними та про зобов’язання провести перерахунок та виплату щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни , -
встановив :
ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом, в якому зазначила, що вона ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до ст.1 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни. Відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» йому повинна виплачуватися щомісячна грошова допомога у вигляді надбавки до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Однак таке підвищення виплачувалось не в повному обсязі .
Просить визнати відмову управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі Вінницької області незаконною, зобов’язати управління Пенсійного фонду України нарахувати здійснити перерахунок та виплату йому щомісячного підвищення до пенсії, що встановлене ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком для відповідного періоду, встановленої ст..28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за період з 12.04.2010 р. урахуванням проведених виплат.
Ухвалою Тиврівського районного суду від 23.11.2010р. позов в частині визнання відмови управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі Вінницької області незаконною та зобов’язання управління Пенсійного фонду України нарахувати здійснити перерахунок та виплату їй щомісячного підвищення до пенсії, що встановлене ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком для відповідного періоду, встановленої ст..28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за період з 12.04.2010 р. до 26.04.2010 р. урахуванням проведених виплат слід залишити без розгляду .
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала, просить їх задоволити з підстав, викладених в заяві.
Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Тиврівському районі Сідак Т.В. в судовому засіданні позов не визнала, подала суду заперечення проти позову і просить залишити його без задоволення як безпідставний.
Суд, вислухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.
ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 р. в с.Гришівці, Тиврівського району, Вінницької області, є громадянкою України, їй на час закінчення Другої світової війни було менше 18 років, відповідно він має статус дитини війни, як його визначено в ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
ОСОБА_1 також є пенсіонеркою, знаходиться на обліку в УПФУ у Тиврівському районі, що стверджується посвідченням № НОМЕР_1 (а.с.10). З 28.10.2005 р. ОСОБА_1 включена до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що стверджується довідкою УПСЗН Тиврівської РДА № 03-17-1/2688 від 28.10.2005 р. (а.с.9).
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-ІУ від 18.11.2004 р. дітям війни пенсія або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Мінімальна пенсія за віком згідно ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно до ст. 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» №2017-ІІІ від 05.10.2000р. виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Іншого нормативно-правового акту , який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
Розміри прожиткового мінімум для осіб, які втратили працездатність встановлювались Законами України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік.
Таким чином, новий розмір мінімальної пенсії за віком, а відтак і підвищення до пенсії дітям війни залежить від нового розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Наявність такого права позивачу гарантується Конституцією України ( ст. 46 Конституції України).
Відповідно до ст. 52 ЗУ „Про Державний бюджет України на 2010 рік” прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність на 2010 рік складав: з 1 січня – 695 грн., з 1 квітня -706 гривень, з 1 липня -709 гривень, з 1 жовтня -723 гривні, з 1 грудня – 734 гривні.
Згідно частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
Однак з 01.01.2008 р. позивач отримує підвищення до пенсії як дитині війни. щомісячно в сумі 49, 80 грн., що стверджується листом відповідача від 12.10.2010 р. (а.с.7-8).
Такий розмір підвищення до пенсії визначений відповідачем на підставі постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».
Статтею 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права, Конституція України має найвищу юридичну силу, а закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Відповідно до п.5 Постанови Пленуму ВСУ "Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя" № 9 від 1.11.1996р. судам необхідно виходити з того, що нормативно-правові акти державного чи іншого органу ( в т.ч. постанови КМУ) підлягають оцінці на відповідність як Конституції так і закону . Якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягав застосуванню, не відповідає чи суперечить законові, суд зобов’язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.
Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, підлягає застосуванню стаття 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Слід також зазначити, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року №107-УІ підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ викладено у новій редакції частину 1 статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» : » Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Однак, рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008року №10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) зміни, внесені до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України « від 28.12.2007р. № 107-УІ.
Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони та інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Керуючись ст.ст. 2, 7-12, 71, 159-163, 167 КАС України , ст. ст. 8, 19, 22, 46, 55, 57 Конституції України, ст. ст. 1, 2, 3, 4, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. ст. 6, 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст. 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення», -
постановив :
Позов задоволити.
Визнати відмову управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі Вінницької області щодо здійснення нарахування і виплати їй щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком – незаконною за період з 27.04.2010 р. до 23.11.2010 р.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі Вінницької області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії, що встановлене ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком для відповідного періоду, встановленого ст..28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за період з 27.04.2010 р. до 23.11.2010 р. з урахуванням фактично виплачених сум..
Апеляційна скарга на рішення може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Тиврівський районний суд протягом десяти днів .
Головуючий А.Г. Мазурчак