Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
2 вересня 2010 року Єнакіївський міський суд Донецької області у складі головуючого судді Куція Є.М.
при секретарі Нестеревої О.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м.Єнакієве справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м.Єнакієве про оскарження дій по перерахунку та зобов’язання провести перерахунок пенсії,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м.Єнакієве про оскарження дій по перерахунку та зобов’язання провести перерахунок пенсії.
В обґрунтування позовних вимог вказав, що у період з 8 травня 2008 року по теперішній час відповідач виплачує йому пенсію за віком на пільгових умовах, призначену за ст.13 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення».
11 червня 2010 року він звернувся до відповідача з особистою заявою про перерахування пенсії. На підставі заяви відповідач здійснив йому перерахунок пенсії відповідно до ст.. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 1 червня 2010 року.
На його письмове звернення про надання даних про перерахунок пенсії, відповідач своїм листом від 28 липня 2010 року за № 464\Л-02-01-03 повідомив, що при проведені перерахунку пенсії відповідно до підпункту 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року за № 530, був застосований показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, с котрих сплачені страхові платежі та, котрий відповідно до закону, враховують для нарахування пенсії за 2007 рік - 1197 гривен 91 коп.
Вважає, що дії УПФУ в м. Єнакієве з перерахунку пенсії з застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік, є незаконними, з наступних підстав.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
До повноважень Кабінету Міністрів України, визначених ст. 116 Конституції України, зокрема належить: здійснення внутрішньої і зовнішньої політики держави, виконання Конституції України і законів України, актів Президента України; вжиття заходів щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина; забезпечення проведення політики у сферах праці й зайнятості населення, соціального захисту, освіти, науки і культури, охорони природи, екологічної безпеки і природокористування. Кабінет, Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов'язковими до виконання. Акти Кабінету Міністрів України підписує Прем'єр-міністр України (ст. 117 Конституції України).
Вказав, що з метою збереження рівня соціального захисту окремих категорій громадян Кабінет Міністрів України 28 травня 2008 року прийняв постанову за № 530 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».
Таким чином, відповідач повинен був перерахувати йому пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначеному в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону (1058-15) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Перерахунок пенсії відповідачем провадився в червні 2010 року, тому відповідач повинен був застосувати показник середньої заробітної плати за 2009 рік, а не за 2007 рік, як було зроблено відповідачем.
Статтею 105 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року за № 1058 передбачено його право на оскарження дій або бездіяльності виконавчих органів Пенсійного фонду, та їх посадових осіб у разі порушення прав та законних інтересів.
Просить визнати дії Управління пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області по перерахунку пенсії з 1 червня 2010 року с застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за 2007 календарний рік - незаконними.
Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області здійснити перерахунок пенсії з 1 червня 2010 року с застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за 2009 календарний рік.
Представник Управління Пенсійного фонду України у м.Єнакієве у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову.
Суд, заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.
У судовому засіданні було встановлено, що з 13 березня 2008 року по теперішній час відповідач виплачує ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах,, призначену за ст.13 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення».
11 червня 2010 року позивач звернувся до відповідача з особистою заявою про перерахування пенсії. На підставі заяви відповідач здійснив йому перерахунок пенсії відповідно до ст.. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 1 червня 2010 року.
На письмове звернення про надання даних про перерахунок пенсії, відповідач своїм листом від 28 липня 2010 року за № 464\Л-02-01-03 повідомив, що при проведені перерахунку пенсії відповідно до підпункту 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року за № 530, був застосований показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, с котрих сплачені страхові платежі та, котрий відповідно до закону, враховують для нарахування пенсії за 2007 рік - 1197 гривен 91 коп.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
З метою збереження рівня соціального захисту окремих категорій громадян Кабінет Міністрів України 28 травня 2008 року прийняв постанову за № 530 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».
Згідно до підпункту 3 пункту 11 постанови КМУ № 530 від 28 травня 2008 року у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону (1058-15) продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону (1058-15), із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону (1058-15) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.
Дана постанова була предметом розгляду Окружного адміністративного суду м. Києва (постанова № 2/385 від 15 червня 2009 року) та Конституційного Суду України (рішення № 19-рп/2009 від 8 вересня 2009 року), якими були визнані незаконними п. 8 та 15 постанови, та п. 10 був визнаний неконституційним. Однак в цілому постанова КМУ № 530 від 22 травня 2008 року не змінювалася і мала чинність на момент звернення позивача до Управління Пенсійного фонду України у м.Єнакієве.
Таким чином, відповідач повинен був перерахувати ОСОБА_1 пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначеному в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону (1058-15) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Перерахунок пенсії відповідачем провадився в червні 2010 року, тому відповідач повинен був застосувати показник середньої заробітної плати за 2009 рік, а не за 2007 рік, як було зроблено відповідачем.
Керуючись ст..ст. 10, 11, 209, 212-215 ЦПК України, Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року, суд
В И Р І Ш И В :
визнати дії Управління пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області по перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 1 червня 2010 року с застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за 2007 календарний рік - незаконними.
Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 1 червня 2010 року с застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за 2009 календарний рік.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Донецької області через Єнакіївський міський суд протягом десяти днів з дня його проголошення.
Суддя