Справа № 2-а-721/2010 рік

 П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

 22 листопада 2010 року                о 16 годині 30 хвилин           м. Шепетівка

 Суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області – Болотін С.М., розглянувши у скороченому провадженні в м. Шепетівка справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Шепетівської міської ради про нарахування та виплату недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,-

  в с т а н о в и в :  

 ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Шепетівської міської ради Хмельницької області (далі – Управління) про нарахування та виплату недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.  

В обґрунтування позовних вимог посилаються на те, що є матір’ю малолітнього сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 і відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та поховання» та ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» (далі – Закон) має право на отримання допомоги по догляду за дитиною у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.  

Оскільки такі виплати в період 2010 року їй виплачувались частково, просить визнати бездіяльність Управління незаконною ,   зобов’язати останнє нарахувати та виплатити їй, за названий період вказані суми та зобов’язати відповідача проводити такі виплати в подальшому.  

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що позов підлягає до задоволення частково виходячи з таких підстав.

Встановлено, що  ОСОБА_1 є  матір’ю  малолітнього сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1  і на даний час знаходиться у декретній відпустці по догляду за дитиною по досягненню останньою трьохрічного віку,  що стверджується свідоцтвом про народження від 16.10.2008 року .  

ОСОБА_1 .   у  встановленому  законом порядку є застрахованою  особою,  оскільки  до народження дитини працювала.  

Отже, відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» має право на допомогу по догляду за дітьми до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого   законом   прожиткового  мінімуму  для  дітей   віком  до  шести  років.  Однак,  

позивачці протягом 2010 року така допомога нараховувалась та виплачувалась в меншому розмірі, що Управлінням не спростовано.

З гідно п. 23 даного Закону, підпункту 8, пункту 3 розділу VІІІ «Прикінцеві положення» Закону України  «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягненню нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2010 року – 100 відсоткам прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Суддя :                С.М. Болотін

- 2 -

Отже, бездіяльність відповідача, що полягає у невиплаті ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в повному обсязі є незаконною.

Оскільки, саме на Управління відповідно до «Порядку призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми», затвердженого постановою КМУ від 27.12.2001 року            № 1751, покладений обов’язок по нарахуванню та виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

А тому, саме дії відповідача по ухиленню від нарахування вказаної допомоги в повному обсязі є неправомірними.

В той же час, позивачка згідно поданого позову, просить зобов’язати відповідача проводити такі виплати в подальшому, тобто 14.10.2011 року.  

Вважаю, що позов в цій частині до задоволення не підлягає виходячи з таких підстав.

Зокрема, чинним законодавством не передбачено такого способу захисту прав позивачки, як зобов’язання проведення виплат на майбутнє, фактично без обмеження будь-яким строком, не навела таких способів захисту і сама позивачка.

За таких обставин, враховуючи те, що позивачкою, суду не надано жодного обґрунтованого доказу протиправних дій Управління по фактах виплати гарантованих їй доплат на майбутнє, порушення її прав, строк по цих виплатах ще не настав і чинним законодавством не передбачено такого абстрактного способу захисту прав позивачки, названі вимоги підлягають до задоволення станом на 31 жовтня 2010 року, тобто за період, який був предметом судового розгляду, що стосується проведення таких виплат в подальшому, без обмеження їх будь-яким часом, то в задоволенні таких вимог слід відмовити.

Таким чином, відповідач – Управління повинне бути зобов’язане нарахувати та виплатити позивачці належну їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 1 травня по 31 жовтня 2010 року, з врахуванням вже проведених виплат.

Судові витрати по справі у вигляді сплати судового збору слід покласти на рахунок держави, оскільки саме неправомірні дії Управління, яке являється підрозділом органів державної влади призвели до порушення законних прав особи, позивачки.

Виходячи з наведеного, на підставі ст. 22 Конституції України, рішення Європейського Суду від 8 листопада 2005 року справа «Кечко проти України», Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми», керуючись ст. ст. 10, 11, 70, 71, 86, 94, 100, 162  КАС України, суддя,-

п о с т а н о в и в :  

Позов задовольнити частково.  

Визнати бездіяльність управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Шепетівської міської ради Хмельницької області неправомірною.

Зобов’язати  управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Шепетівської міської ради Хмельницької області нарахувати та виплатити допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на користь ОСОБА_1 за період з 1 травня по 31 жовтня 2010 року включно, відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, в розмірі, що обчислюється відповідно до встановленого ст. 52 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, з урахуванням вже проведених виплат.  

 В решті позовних вимог відмовити.

Судові витрати по справі у вигляді сплати судового збору покласти на рахунок держави.  

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її отримання, через Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області, з одночасним направленням копії апеляційної скарги в Львівський апеляційний адміністративний суд.    

 Суддя :