Справа № 2-7968/2010 року
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
заочне
18 листопада 2010 року м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:
головуючого-судді: Горейко М. Д.
секретаря: Гаврилюк Н.Я.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про стягнення підвищення до пенсії за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року та з 01 січня 2010 року по 01 липня 2010 року відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 3725 грн. 32 коп. з врахуванням уже виплачених сум., -
встановив:
Позивачка звернулась в суд з наведеним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, посилаючись на те, що згідно ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни" дітям війни, до яких вона відноситься, з 01.01.2006 р. пенсії підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. Законом України “Про державний бюджет України на 2007 рік" призупинено дію ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни", Законом України “Про державний бюджет України на 2008 рік" вказану статтю викладено в новій редакції, згідно якої дітям війни до пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни - 10% мінімальної пенсії за віком. Рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. та від 22.05.2008 року визнано неконституційними вказані положення Законів України “Про Державний бюджет України на 2007 рік" та “Про Державний бюджет України на 2008 рік". Однак, відповідач не провів їй таке підвищення пенсії і не виплачував з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року та з 01 січня 2010 року по 01 липня 2010 року пенсію з підвищенням на 30% мінімальної пенсії за віком. На її письмову заяву провести підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком відповідач відповів відмовою. За вказаний період відповідач недоплатив їй 3725 грн. 32 коп. тридцятивідсоткового підвищення до пенсії.
Позивачка в судове засідання не з'явилась, подала суду заяву про розгляд справи за її відсутності.
Представник відповідача — Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про що мається відмітка на розписці до повістки (а.с. 15). Причину неявки суду не повідомив.
Відповідно до ст. 197 ч. 2 ЦПК України у разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що між сторонами виник спір щодо захисту порушеного права пенсіонера, наділеного статусом “дитина війни" на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни".
В судовому засіданні встановлено, що позивачка народилась ІНФОРМАЦІЯ_2 і є пенсіонером (а.с. 8). Відповідно до вимог ст. 1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни", який набрав чинності з 01.01.2006 р., вона набула статусу “дитина війни" (а.с. 7), тому згідно ст. 6 вказаного Закону має право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.
Дію ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни" на 2007 р. було зупинено статтею 111 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік" (з урахуванням положень п. 12 ст. 71 цього Закону).
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 визнані неконституційними положення п. 12 ст. 71 та ст. 111 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік", дію ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни" відновлено. Відповідно до п. 5 резолютивної частини вказаного рішення воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними. У відповідності з вимогами ч. 2 ст. 152 Конституції України визнані неконституційними положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік" втратили чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України.
Отже, з 09.07.2007 р. відновлено дію ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни" щодо встановлення розміру підвищення до пенсії.
У силу Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" рішення щодо призначення, донарахування, перерахунок пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Таким чином, обов’язок по нарахуванню і виплаті передбаченої ст. 6 Закону надбавки до пенсії позивачці покладено на управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську.
Однак, всупереч рішенню Конституційного Суду України відповідач Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську за період з 09.07.2007 р. до 31.12.2007 р. провів виплату позивачці пенсії без урахування тридцятивідсоткового підвищення мінімальної пенсії за віком, про що повідомив позивачку у відповіді на її звернення від 12.03.2010 року №720 (а.с. 9).
Згідно ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Положення ч. 3 ст. 28 Закону “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для розрахунку інших пенсій чи доплат, пов’язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого ч. 1 ст. 28 вказаного Закону мінімального розміру пенсії за віком.
З урахуванням встановленого ст. 62 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік" мінімального розміру пенсії за віком, згідно якої для визначення мінімального розміру пенсії за віком з 01 квітня та з 01 жовтня 2007 р. застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, збільшений на 1% (з 01.04.2007 р. – 406 грн.+1%=410,06 грн., з 01.10.2007 р. – 411 грн.+1%=415,11 грн.), сума невиплаченого підвищення до пенсії позивачці становить 710,93 грн., виходячи з наступного розрахунку. За 23 дні липня підвищення складає 91,29 грн. (410,06:31=13,23х23=304,29х30%); за серпень-вересень – 246,04 грн. (410,06х2х30%); за жовтень-грудень – 373,60 грн. (415,11х3х30%).
Стосовно вимоги за 2008 р. судом встановлено, що згідно п. 41 розд. П Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" стаття 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни" викладена в новій редакції, згідно якої дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Вказані положення визнані неконституційними згідно Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. Незважаючи на те, що з 22.05.2008 р. відновлено дію ст. 6 Закону у попередній редакції, відповідач всупереч рішенню Конституційного Суду України в період з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 року нарахував та виплатив позивачці підвищення до пенсії у розмірі лише 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно до даних відповідача від 12.03.2010 року №720 (а.с. 9) позивачці з 01.01.2008 року виплачено 47 грн. підвищення до пенсії як дитині війни. З 22 травня 2008 року відповідно до постанови КМ України №530 від 28.05.2008 року виплачено 48,10 грн., з 1 липня — 48,20 грн., з 1 жовтня 2008 р. по даний час 49,80 грн.
Таким чином, при виплаті пенсії позивачці з 22.05.2008 р. до 31.12.2008 р. відповідачем не дотримано вимог ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни". Посилання відповідача на врегулювання даного питання постановою КМ України №530 від 28.05.2008 року не заслуговує на увагу, оскільки згідно з положенням ч. 4 ст. 4 ЦК України у разі якщо постанова КМУ суперечить положенням цього Кодексу або іншого закону, застосовуються відповідні положення цього Кодексу або іншого закону Також згідно ч. 4 ст. 8 ЦПК України у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, враховуючи, що ст. 6 Закону України ?ро соціальний захист дітей війни" є чинною, з урахуванням встановленого ст.58 Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" мінімального розміру пенсії за віком, що дорівнює розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (з 01.04.2008 року – 481 грн., з 01.07.2008 року – 482 грн., з 01.10.2008 – 498 грн.), сума невиплаченого позивачці підвищення до пенсії становить 715,26 грн., виходячи з наступного розрахунку. За 10 днів травня підвищення складає 46,56 грн. (481:31=15,52х10=155,20х30%); за червень – 144,30 грн. (481х30%); за липень-вересень – 433,80 грн. (482х3х30%); за жовтень-грудень – 448,20 грн. (498х3х30%), тобто за вказаний період позивачка мала отримати 30% підвищення до пенсії у розмірі 1072,86 грн., а фактично отримала 357,60 грн. (15,50 грн. за 10 днів травня – 48,10:31=1,55х10; і решту сум за червень – грудень у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність).
Що стосується вимоги за 2009 рік, то незважаючи на те, що з 22.05.2008 р. відновлено дію ст. 6 ?ро соціальний захист дітей війни" у попередній редакції, і її чинність станом на 2009 рік, відповідач неправомірно провів виплату позивачці підвищення до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року в розмірі 49,80 грн.
З урахуванням встановленого ст. 54 Закону України ?ро державний бюджет на 2009 рік" розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що дорівнює розміру, який діяв у грудні 2008 р. (498 грн.), з 01.11. 2009 р. встановлений в розмірі 573 грн., відповідач недоплатив позивачці за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року - 1240 грн. 20 коп. підвищення до пенсії, виходячи з розрахунку: за період з 01.01.2009 року по 31.10.2009 року позивачка мала отримати 1494 грн. (498х10х 30%), з 01.11.2009 року по 31.12.2009 року — 343 грн. 80 коп. (573х2х30%), всього 1837 грн. 80 коп. (1494 + 343,80) підвищення до пенсії, а фактично отримала 597 грн. 60 коп.(49,80х12).
Законом України “Про Державний бюджет України на 2009 рік" не передбачено зупинення виплати надбавок до пенсії передбачених особам, що мають статус “дитина війни" відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни". А тому суд виходить з того, що в такому випадку надбавки повинні нараховуватись та виплачуватись відповідно до вимог вказаного вище Закону і та чи інша постанова Кабінету Міністрів України не може змінити порядку та розмірів нарахування та виплати таких надбавок до пенсії передбачених зазначеним вище Законом. Аналогічно і на 2010 рік.
З урахування наведеного ст. 52 Закону України “Про Державний бюджет на 2010 рік", розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01.01.2010 року становить 695 грн. та з 01.04.2010 року по 01.07.2010 року 706 грн., відповідач недоплатив позивачці за період з 01.01.2010 року по 30.06.2010 року - 962 грн. 10 коп. (1260,90 — 298,80) підвищення до пенсії, виходячи з розрахунку: за період з 01.01.2010 року по 31.03.2010 року позивачка мала отримати 625 грн. 50 коп. (695х3х 30%), з 01.04.2010 року по 30.06.2010 року — 635 грн. 40 коп. (706х3х30%), всього 1260 грн. 90 коп. (625,50 + 635,40) підвищення до пенсії, а фактично отримала 298 грн. 80 коп. (49,80х6).
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що заявлені позивачкою вимоги підлягають до задоволення. Слід стягнути з відповідача на користь позивачки недоплачену суму пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни" за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року в розмірі 710 грн. 93 коп., з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року в розмірі 715 грн. 26 коп., з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року у розмірі 1240 грн. 20 коп., з 01 січня 2010 року по 30 червня 2010 року у розмірі 962 грн. 10 коп.
На підставі наведеного, відповідно до ст.ст. 55, 124, 152 Конституції України, ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни", ст. 62 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік", ст. 58 Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України", ст. 54 Закону України ?ро державний бюджет на 2009 рік", Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007, Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008, ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 3-11, 15, 60 ЦПК України, керуючись ст.ст. 213-215, 224-226 ЦПК України, суд, –
вирішив:
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську задоволити.
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительки м. Івано-Франківська, вул. У.Декабристів, 9, недоплачену суму підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни" за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року в розмірі 710 грн. 93 коп., з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року в розмірі 715 грн. 26 коп., з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року у розмірі 1240 грн. 20 коп., з 01 січня 2010 року по 30 червня 2010 року у розмірі 962 грн. 10 коп.
Заочне рішення може бути переглянуте Івано-Франківським міським судом за письмовою заявою відповідача.
Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом 10 днів з дня отримання його копії.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подачі апеляційної скарги.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.
Суддя: Горейко М. Д.